“我们不能只下命令，不给活路！如果我们强行禁烟，却又不能给各县提供新的、健康的税收来源，那就相当于逼着那些旧官吏对本就贫苦不堪的老百姓横征暴敛！最后，受苦的还是百姓，骂名却要我们来背！这绝不是我们想要的结果！”
他的手指在地图上那几个县城的位置用力点了点：
“所以，我们兴建这些工厂，不能只图自己方便、安全，全部堆在宜宾和自贡！我们要把它们分散出去，根据各个县的资源禀赋，布局到各个县去！”
他详细阐述他的战略意图：
“我们把工厂建在哪里，哪里就会有投资，有就业，有商业活动，随之而来的就是新的税收！卷烟厂建起来，当地的商业税、产销税就会增加；饼干厂建起来，当地的财政就有了新的支撑；面粉厂和罐头厂亦然。只有当这些县的政府，亲眼看到、亲手摸到这些新的、干净的财源，他们才会真正有底气、有动力去执行禁烟政策，才不会阳奉阴违，甚至暗中抵制！”
他的语气愈发激昂，带着一种强烈的责任感和使命感：
“同时，工厂分散布局，能最大限度地带动各县的经济发展！工厂需要工人，就能吸纳当地的富余劳动力，让老百姓除了土里刨食，多一份养家糊口的收入；工厂需要原料，就能带动当地的农业、畜牧业发展；工厂生产的产品销售出去，商业流通活了，整个县的经济就能盘活！老百姓的收入提高了，生活有了盼头，负担减轻了，他们才会真心实意地拥护我们，我们在这片土地的根基才能牢固！”
“而且，有了这些工厂，在工厂原料和成品运输的强力推动下，各个县的交通建设才能实质性的开展起来，当地老百姓富裕了，以后新建的医院和学校，才能维持得下去。”
张阳这番高屋建瓴、深谋远虑的剖析，如同拨云见日，瞬间让陈小果、李栓柱和钱伯通三人豁然开朗。
他们之前只考虑了军事安全和管理便利，却未曾从治理地方、推动改革、收拢民心的战略高度来思考工厂选址的问题。
“师座……您说得太对了！”
陈小果脸上露出钦佩之色。
“如此一来，兴建工厂就不仅仅是为了赚钱，更是我们整饬吏治、禁绝鸦片、发展地方、收服民心的关键抓手！这是真正的一举多得！”
李栓柱也彻底明白了其中的利害关系，连连点头：
“是极是极！把厂子分下去，等于给那几个穷县雪中送炭！他们有了稳定来钱的路子，自然就不好再盯着鸦片那点脏钱了，咱们禁烟的阻力也能小很多！老百姓得了实惠，自然念咱们的好！”
钱伯通作为商人，虽然对分散投资带来的管理成本增加和潜在风险有所顾虑，但也不得不承认，从长远和大局来看，张阳的布局无疑更具政治智慧和战略眼光。他沉吟道：
“东家深谋远虑，伯通佩服。只是，具体分配到哪个县，还需要仔细斟酌，要结合各县的资源禀赋、交通条件和产业基础。”
“伯通所言极是！”
张阳见大家理解并支持了他的思路，心情振奋，重新将目光投向地图。
“那我们现在就来具体议一议，这几个厂子，到底落在哪里最合适！”
接下来的讨论变得更加具体和热烈。四人围着地图，结合钱伯通考察所知的市场信息和陈小果了解的各地情况，逐一分析。
首先是卷烟厂。
“卷烟厂需要相对稳定的劳动力，对水源和电力有一定要求，但原料（烟叶）可以从云南、贵州乃至省内的什邡、绵竹等地采购，产品体积小、价值高，对长途运输依赖相对较低。”钱伯通分析道。
李栓柱提议：
“放在荣县怎么样？荣县位置相对偏僻，地价人工可能便宜些，而且离自贡不算太远，真有事也能照应。”
张阳想了想，拍板道：
“可以！荣县经济相对落后，正需要这样的工厂去拉动。而且香烟走高端路线，对产地形象要求不那么苛刻，放在荣县，还能带动当地包装、印刷等相关产业。卷烟厂，就定在荣县！”
接着是饼干厂。
“饼干厂需要优质的面粉、糖、油脂，产品同样便于运输。”
陈小果指着地图：
“富顺地处沱江中游，水运便利，本身商贸基础比荣县要好，能够较好地支撑饼干生产所需的辅料供应和市场辐射。而且，富顺相对富裕一些，工人的素质和稳定性可能更好。”
这个分析得到了大家的认同。饼干厂，落户富顺。
然后是面粉厂。
这是个大进大出的项目。
“面粉厂每天要吞进海量的小麦，产出大量的面粉和麸皮，对物流要求极高。”
张阳的目光沿着长江移动。
“我们必须把它放在水运最便利的地方，才能最大限度地降低运输成本。”
他的手指最终停在了南溪县的位置：
“南溪！它紧邻长江，拥有天然良港，无论是从下游武汉等地输入小麦，还是将面粉销往重庆、宜昌乃至更远，都具有无可比拟的优势！虽然南溪目前经济较差，但正因为如此，才更需要这样一个能够极大带动物流、仓储、乃至农业种植的龙头项目！面粉厂，非南溪莫属！”
最后是罐头厂。
“罐头厂需要大量的农产品原料，比如水果、蔬菜、肉类。”
钱伯通说道：
“威远县多山丘陵，适合发展水果种植和畜牧业，可以提供稳定的原料来源。而且威远有铁矿和煤矿，工业氛围相对浓厚一些，招募和管理工人可能更容易。虽然运输不如南溪方便，但罐头产品耐储存，通过陆路运到自贡或宜宾再转水运，也完全可以接受。”
考虑到罐头厂利润相对较薄，放在原料产地能有效控制成本，张阳最终同意了这一建议。罐头厂，定在威远。
至此，一幅清晰的产业布局图跃然纸上：荣县卷烟、富顺饼干、南溪面粉、威远罐头。
加上原有的宜宾纱纺、机械厂和自贡未来的盐化工（尚在规划），川南边防军控制下的几个县，都被赋予了明确的产业发展方向，通过工业的纽带，紧密地联系在了一起。
张阳看着地图上被一个个工厂标识点亮的县城，心中充满了豪情与期待。
这不仅仅是一次简单的工厂选址，更是他治理理念的一次重要实践，是打破旧有财政依赖、推动社会进步、夯实统治根基的关键一步。