吴用的策略如同在平静的湖面投下巨石，迅速在忠义军高层激起了层层波澜。设立一个超越各自山头、统合北地力量的“联合议事会”，这无疑是一个极具魄力且影响深远的构想。聚义厅内，众人议论纷纷，兴奋、疑虑、憧憬交织在一起。
“联合议事会？这……这不是要立朝廷吗？”一位来自易州的老成头领捻着胡须，眼中既有期待又有不安。
“非是立朝廷，”我沉声解释，目光扫过众人，“而是非常时期，行非常之法。金虏以和议分化，南朝视我等如草芥。若我等依旧各自为战，一盘散沙，迟早被其逐个击破。唯有将力量拧成一股绳，统一号令，协调步伐，方能在这乱世中立足，图存进而图强！”
“二哥所言极是！”燕青率先表态，他如今愈发沉稳，思虑更为周全，“卢员外、梁兴、赵云诸位首领皆是深明大义之人，值此危局，必能理解我等苦心。只是……这会盟地点、人选、权责如何界定，需得仔细斟酌，以免日后生出龃龉。”
“燕青兄弟所虑极是。”石秀阴柔的声音响起，“此事关乎北地未来格局，务必稳妥。小弟以为，可先由我忠义军、河北卢员外、河东梁赵二位首领，四方派出核心人物，于一处中立、安全之地，进行秘密磋商，拟定章程。待大致框架议定，再广邀北地其他义军首领、有名望的士绅耆老共同参与，正式成立议事会。”
“地点选在何处为宜？”施恩问道。
“风云堡如何？”我提议道。此地位于井陉，地处河北、河东、燕云交界，地势险要，易守难攻，且上次会盟于此，颇有渊源。
众人皆以为然。计议已定，立刻分头行动。我亲笔修书三封，遣心腹之人，以最快速度分别送往卢俊义、梁兴、赵云处，信中详细阐述了当前局势的严峻性与设立联合议事会的必要性，并邀请他们派出全权代表，共赴风云堡，商议北地未来大计。
与此同时，《告天下书》的起草也在紧锣密鼓地进行。由吴用主笔，朱武、以及宣抚司几位笔力雄健的士人共同参与，字斟句酌。这篇文章，不仅要揭露金宋和议的阴谋，更要明确宣示北地军民的政治主张和未来道路，其重要性不亚于一场决战。
在等待各方回音的间隙，我再次将目光投向内政。联合议事会能否成功，最终还是要靠实力说话。燕云自身的稳固与繁荣，是我们在未来同盟中占据主动地位的基石。我加大了巡视力度，深入工坊、屯田、学堂。看到新式的织机在女工操作下吐出细密的布匹，看到水渠贯通后田野的勃勃生机，看到蒙童在先生带领下朗声诵读《千字文》，心中便觉踏实。戴宗的情报显示，随着燕云局势的稳定和“招贤馆”的设立，前来投奔的南方士人、工匠明显增多，甚至还有一些精通航海、火器的异邦人士，虽然鱼龙混杂，却也带来了新的知识和技术，让我看到了更广阔的可能性。
半月之后，三方回信陆续抵达。卢俊义的回信最为痛快，他完全赞同联合之议，并表示将亲自前往风云堡，共商大计。梁兴、赵云的回信则稍显谨慎，但也原则上同意会晤，并提出了一些关于议事会权力分配、军粮统筹的具体问题，显然对此事极为重视。
收到肯定答复，我心中大定。立刻下令，由石秀先行带人前往风云堡布置安保，由朱武率领一支精干的文官团队随行，负责会谈记录与章程草拟。我则与燕青、张荣等将领，点齐五千精锐，护送着庞大的使团，浩浩荡荡离开涿州，再次踏上了前往井陉的道路。
一路上，但见河北、河东之地，虽经历战火，却也呈现出恢复的迹象。卢俊义治军严谨，保境安民，颇得人心。梁兴、赵云在河东依托山势，也将地方治理得井井有条。这更坚定了我联合各方、共图大业的信心。
再次抵达风云堡，此地已非昔日荒废军寨模样。石秀提前抵达，已将堡内修缮一新，岗哨林立，防卫森严。不久，卢俊义带着林冲、张清等心腹大将率先抵达。老友重逢，自是一番感慨。卢俊义用力拍着我的肩膀，虎目含威：“武松兄弟，这联合议事会之事，你提得正是时候！秦桧老贼与金虏勾搭成奸，欲卖我北地，我等若再不自立自强，唯有死路一条！”
又过两日，梁兴、赵云也率领红巾军精锐赶到。梁兴依旧是那副豪迈模样，声若洪钟：“武都头，卢员外！咱们北地爷们，早就该拧成一股绳了！这议事会，我梁兴第一个赞成！”赵云则相对沉静，但眼神锐利，显然对会谈内容思虑甚深。
四方首领，终于在这风云际会之地再次聚首。没有过多的寒暄，会谈直接进入了实质阶段。堡内最大的厅堂被临时改为议事厅，巨大的北地地图悬挂中央，各方代表分列左右，气氛庄重而热烈。
最初的讨论并非一帆风顺。涉及到权力分配、粮草调配、兵员征召、对外交涉等具体事宜，各方难免有各自的考量与坚持。卢俊义强调河北直面南宋压力，需有更多自主权；梁兴、赵云则希望河东在矿产、战马资源分配上能得到倾斜；而我则坚持，联合议事会必须拥有协调各方、统一对外的基本权威，否则便失去了联合的意义。
争论时有发生，有时甚至颇为激烈。但好在四方首领皆是以大局为重的豪杰，深知合则两利、分则两伤的道理。在吴用、朱武等人从中斡旋、反复磋商之下，经过数日紧张的谈判，一份名为《北地同盟宪章》的纲领性文件，终于初步拟定。
宪章明确，同盟最高权力机构为“北地军民联合议事会”，由各方势力按实力和地域比例推举代表组成，负责决定同盟大政方针、对外和战、重要人事任免等。设立盟主一人，由议事会推举产生，负责执行议事会决议，协调各方军事行动。首任盟主，经各方一致推举，由德高望重、实力最强的卢俊义担任。同时设立常设机构，处理日常事务。
宪章重申了“驱除胡虏，恢复中华，保境安民”的共同目标，约定各方在军事上互为奥援，在经济上互通有无，在政治上共进退。虽然依旧保留了各方相当大的自主权，但一个以卢俊义为盟主，以武松、梁兴、赵云为副盟主，初步整合了河北、河东、燕云三大抗金力量的北地同盟，已然雏形初具！
当各方代表在宪章草案上郑重签下自己的名字，并歃血为盟时，风云堡内，欢声雷动！这不仅仅是一次简单的联盟，更是北地军民在面临内外交困的绝境中，一次划时代的自主联合，它标志着一种不同于南宋屈辱苟安、也不同于金国野蛮掠夺的新生力量，正式登上了历史舞台！
《告天下书》也在此刻，以北地同盟的名义，正式发布！檄文以磅礴的气势，揭露了金宋和议的阴谋，痛斥了秦桧集团的卖国行径，庄严宣告了北地同盟的成立与其政治纲领，呼吁天下忠义之士，共襄义举！
消息传出，天下震动！临安秦桧气急败坏，金国燕京的新贵们措手不及，而无数在黑暗中徘徊的北地儿女，则仿佛看到了一盏刺破长夜的明灯！
北地同盟，这艘承载着无数希望与梦想的巨舰，在惊涛骇浪中，终于扬起了它的风帆！未来的航程注定不会平坦，但至少，方向已经指明，力量已然凝聚。