都是道德文章的高手，诏书当然写的滴水不漏。
“朕闻上古贤人……”
先扯根据。
跟我们公布企业内部制度改革时，先扯乔布斯怎么干比尔盖茨怎么干马斯克怎么干甚至任老爷子华了个大为怎么干一样。
确立正确性。
朕听说上古的时候，贤人们都是被大家推举出来治理地方的。
因为他们了解辖下百姓，百姓也了解他们，所以他们的号令百姓们都乐于遵从。
即使有看起来不合适的政令，百姓一时不理解，也会因为相信他们的品格而遵从。
所以在他们的治理下百姓都安居乐业幸福美满。
然而那时候地不过百八里，人不过千来个，统治权治理权的转移不会带来太大影响。
后来地盘大了，统治权和治理权的转移会引起混乱和动荡。
禹王驾崩之后，王子启首创了王权的世袭制。
确立了世袭的夏王权让华夏从百里之地开始扩展。
我们也获得了夏商周三代之治这种美好的盛世。
就算君王偶尔不贤，也有人以有道伐无道。
这部分很重要，是确保推举制不蔓延到皇权的重要根据。
先定调子，后启创立王权世袭制是必须必要且正当正确的。
皇甫嵩卢喷喷张让他们在这里没少下功夫。
诏书又说了，三代之治时，开启了中央从上面任命派遣地方官员的先例。
自此牧不知民而民不知牧，治理就已经不如上古了。
虽然为了稳固王权没办法不这么做。
但这种只考虑王权，而不考虑百姓的做法是不是已经违背了上古圣贤治国的理念？
朕想寻找出一种传承上古先贤理念的治国方案。
所以想在继续世袭皇权，让天下不因皇权变更而混乱动荡的前提下，给士绅自行推举县、郡、州各级行政主官的权力。
然后再由朕来考核，用诏书确认。
从而让地方上获得更好更合适的治理。
朕相信朕的臣民都是至善之民，朕以诚心对他们，他们和他们推举出来的官员都不会辜负朕。
另外呢，天下太大，各地情况不同，强行实施统一的政令会导致各种政令水土不服。
这也是我们现在无法复现上古之治甚至次一级的三代之治的关键原因。
在实行地方官员推举制之后，朕想恢复周制里头分封列国高度自治的做法。
给各州、郡和县更大的独立自主权，让大家可以因地制宜。
这其中县会成为当地各宗族宗姓之盟，郡只是各县之盟，州只是各郡之盟。
朕也只是各州之盟的盟主，这才是上古的精神。
作为盟主请允许朕保留司州之地自己治理。
周天子封建列国，分封的都是尚未控制的生地。
一家一姓带着自己的子民被分封到一个不属于华夏的地方。
他们倾尽全力建设开垦与攻杀守卫，才形成一个又一个分封国家的建制。
他们的列国，王权不世袭对不起他们的努力。
朕分大家自治的，却是我祖宗打下来的，子民土地皆属华夏的熟地。
所以士绅推举的首领肯定不可能世袭。
甚至未必是终身制，地方推举了新首领你就得下来。
你们在一州一郡一县实现自治，虽然人选不是由朕指派，但依旧是代朕治理地方。
朕应该给你们发俸禄。
但朕决定地方财赋不取一文，在当地取之于民用之于民，那哪里来的钱财给你们发薪水呢？
为了让推举这件事变得严肃，避免胡乱推举。
朕决定每次推举每任县令、郡守、州牧，联名推举的士绅家族都需要奉献佃租与官员薪水相等的私田，成为朕的公田。
这部分公田在官员任内，作为官员的职田，用佃租田税来支付他们的俸禄薪水。
在你们卸任之后佃租才复归朕所有。
职田多少应该怎么算呢？
从现在起，朕在所有州郡的公田，佃租加税收朕决定从原先的十取其三降低到十取其一。
职田对于俸禄的换算就这么算。
另外原本用奴婢奴隶种植的公田，朕现在大赦那些农奴为自由民，继续种植皇家的田地。
所有种植公田的农人应该获得收获的九成，使他们可以获得更好的生活。
任何人不可以额外给他们加税加租，否则你们就比囤货居奇的商人还要坏，各地的地方官要负责监督实施。
除了职田的十取其一全部作为官员俸禄外，其余公田十取其一的收益，朕只取三分之一，剩下的归地方。
也就是公田产出九成归种地的农人，十五分之一归各州郡县公用，朕只取三十分之一应付自己用度。
这里头又巧妙的重申了公田概念，那特么是皇帝陛下的私人财产。
陛下以天下为大公，才所有收益都公用。
你们现在自治了，总不可能还指望皇帝陛下用私产来养你们吧？
就算这样，陛下也大人大量，愿意分给你们三分之二的佃税收入。
只要你们能保证农人拿得到九成收获。
接下来诏书又说了，我刘氏的天下呢，为了给百姓轻赋税，私田田税只收三十税一。
好处虽然是百姓轻松，但国家财政始终拮据，以至于朝廷没有余力为百姓多做事。
我们皇家一直在拆东墙补西墙的贴贴补补。
现在治权归地方，私田田税和人头税收入也全归地方。
皇家没有能力也没有空间继续贴补了。
为了避免地方财政收入不足陷入困境，建议你们把田税调整到正常的十税一。
当然朕只是建议，自治之后税率你们自定，我们皇家无为而治，并不强迫你们。
另外呢，天下各地都有无产无营生，以至流落为盗匪的百姓。
只要不是有产者为恶，这部分人朕都大赦其过，有愿意归籍的，各地官员应该用朕的公田安置他们。
这条诏令呢，只是个征求意见稿，并不是最终的定策。
欢迎大家提意见，朕会酌情修改。
当然，你如果觉得不尝试没有发言权，根据这封诏书先开始实施也没有问题。
不清楚的地方我们在尝试的过程中明晰么。
就这么一封诏书，着十队军士，敲锣打鼓的送去天下十州。
司州和并州都是他们自己的控制范围，根本不用送。
豫州被叛逆袁术占着，也不用送。
并着各地州刺史或州牧负责，继续敲锣打鼓的送往各郡国，各郡国分发各县。
送的路上还有歌谣，一路呼喊：
今上仁政，德复上古，牧守令官，士绅自举，各地自治，赋税自用。
天下公田，实帝私产，今赦田奴，皆为庶民，税租一体，十仅取一。
租税三分，帝用其一，三余其二，着泽黎庶，各地官长，切勿徇弊。
田税什一，千古共例，汉帝泽民，三十税一，今既自治，可由自定。
籍口田赋，皇家不取，田主纳税，无涉佃口，若增田税，勿增佃租。
天下盗匪，或为良民，今皆大赦，着令安置，复归田亩，海内升平。
都是大致指导思想，具体怎么实施，那是丝毫都不提及。
包括公田私田的部分虽然具体一些，但也没有丝毫的监督机制，能不能落地实行那就是纯粹的听天由命。
如果只是下发诏书，估计也就惹各地实权人物一笑，认为是皇帝太过理想化的傻主意。
不免将之束之高阁，秘而不宣。
甚至还会摘出其中部分，譬如三十税一升为十税一的那些，去误导黎庶黔首。
让他们憎恨皇家，认为撺掇皇家下这种诏书的“权宦奸臣”在害民。
但庚哥他们敲锣打鼓的一路嚷嚷着，甚至到了地方还花钱雇佣泼皮到处去叫嚷。
也有好事者自行传颂。
这番骚操作几乎让天底下所有的士绅百姓农户黔首，都透彻了解了诏令的大概内容。
这样就麻烦了，捂都捂不住，漫天下的飞速流传着。
士绅小世家小豪族们比较在意牧守令官，士绅自举的部分。
涨税不得涨租和建议十税一的部分就让他们比较心烦了，不过好在有可由自定的说法。
那若当地县令官长是他们合力选上去的，就算不能涨租，让税率降到五十取一或者百取其一还不是他们自己说了算？
再说官长都是看他们脸色选上去的，他们要涨租谁敢管？
但农户佃户乃至公田农奴，甚至是山寨盗匪，却是第一时间感受到了真正的皇恩浩荡。
你都没办法抹黑，所有的政策都是对百姓好的。
但凡有一点加税的部分还只是个建议，由你们自己决定听不听。
殊不知整篇诏书和这首歌谣，密密满布的都是庚哥他们给各地割据势力以及世家豪族挖的坑。