崇圣寺“方丈论道”之后，宁州的土地清丈与宗教整顿，如同一块投入湍流的巨石，虽激起了圈圈涟漪，但终究在宁王政权坚定的意志与日渐成熟的治理手段下，稳步向前推进。理番司在庞清规的主持下，迅速运转起来。
度牒核发、僧道定额、寺产登记、田亩清丈……一项项工作有条不紊地展开。有了崇圣寺这个“表率”，大部分寺庙道观虽心中不情愿，却也只得陆续配合。少数试图顽抗或阳奉阴违的，在天策府的武力威慑与法司的依法查办下，也很快偃旗息鼓。
然而，水面之下，暗流从未停歇。
味县，某处隐秘的私宅内。
烛光摇曳，映照着几张阴沉的面孔。他们是宁州几家尚未被彻底清算，但利益已然受损的地方豪强代表，以及两位从外地悄然潜入的、与朝中某些势力关系匪浅的“说客”。
“周景昭这是要掘我等祖坟啊！”一个干瘦的老者，何家的族老，捶着桌案，咬牙切齿，“清丈田亩，查抄寺庙‘寄名田’，下一步是不是就要轮到我们各家的祭田、学田、义庄田了？”
“何止是田亩！”另一位李姓乡绅接口，声音带着压抑的愤怒，“那‘理番司’核发度牒，我等原先安插在寺中挂名、逃避徭役的子弟，如今全成了黑户！这简直是要断我们隐匿人口、避税减役的门路！”
坐在上首的一位青衫文士，抚着三缕长须，慢悠悠道：“诸位稍安勿躁。宁王行事虽酷烈，却非无懈可击。他这般大刀阔斧，触动的是整个士绅阶层的根基。清丈田亩，核发度牒，看似针对寺庙，实则剑指我等。然其操之过急，树敌过多，此其弊一也。”
他顿了顿，眼中闪过一丝精光：“更妙者，其新政诸多举措，颇多‘骇俗’之言，不合古制，不循旧例。譬如这‘理番司’辖制方外，前所未有；又如其重用寒门，不拘一格，有违朝廷取士之成法。此皆可作文章。”
另一位面容阴鸷的中年人压低声音道：“王先生所言极是。我等在地方虽暂处下风，然朝中非无奥援。御史台、礼部、乃至几位阁老，对这位宁王殿下在南中的‘标新立异’，早已心存不满。只需将此事稍加润色，呈报上去……”
“对！”何族老眼睛一亮，“就说他‘擅改祖制，凌虐士绅，侵夺寺产，败坏纲常’！再联络几位在朝的清流御史，上本参奏！就算动不了他的根本，也要让他焦头烂额，不敢再肆意妄为！”
“还有，”李乡绅补充道，“可暗中鼓动一些不明就里的百姓，散播谣言，就说宁王要‘灭佛毁道’，‘与民争利’，甚至……‘有伤风化’！只要民心生疑，其政令推行必受阻碍。”
几人密议至深夜，一份份弹劾的奏章草稿、一串串需要“打点”的京官名单、一条条散播谣言的渠道被拟定出来。他们就像潜伏在阴影里的毒蛇，虽然暂时慑于宁王的雷霆手段而蜷缩，却始终在伺机吐出毒信。
他们不知道的是，这场密会的一切，早已被屋顶上两道几乎与夜色融为一体的身影，听了个真切。
“哼，冥顽不灵。”其中一人无声地冷笑，对同伴做了个手势。两人如同鬼魅般悄然退去，消失在重重屋脊之后。
次日，宁王府书房。
“殿下，这是‘澄心斋’昨夜截获的密信抄本，以及赵、钱等家与朝中某些官员往来的线索。”清荷将一叠文书放在周景昭案头，语气平静，“他们果然不甘寂寞，开始串联了。弹劾的奏本，最快十日内便可抵京。”
周景昭快速浏览着文书，嘴角泛起一丝冷嘲：“跳梁小丑，黔驴技穷。除了搬弄是非、勾结言官，也就只会散播些下三滥的谣言了。由他们去，正好让父皇和朝中诸公看看，都是些什么人在反对新政。”
谢长歌有些忧虑：“殿下，虽是小丑，然众口铄金，积毁销骨。若任由其鼓噪，恐对殿下清誉有损，亦可能影响朝廷对宁州新政的支持。”
“谢先生过虑了。”周景昭放下文书，目光清明，“父皇若连这点分辨能力都没有，也坐不稳那龙椅。况且，我们做的事，桩桩件件，利于国家，惠于百姓。些许宵小诽谤，何足道哉？不过……”
他话锋一转，眼中闪过一丝锐芒：“他们既然嫌现在的‘骇俗’不够，那本王就再给他们添把火，让他们看看，什么才叫真正的‘移风易俗’！”
三日后，宁州政务院联合礼司、户司，颁布了由周景昭亲自拟定、经核心层反复推敲后的又一道重磅政令——《宁州婚育民政令》。
这道政令的内容，再次在宁州乃至更广的范围内，掀起了惊涛骇浪。
政令核心有三条：
一、定婚龄。 自即日起，宁州境内，无论男女，未满十八周岁者，不得婚嫁。 已订婚约者，需至年满十八方可完婚。违者，主婚人、媒人及双方父母皆需受罚，婚姻无效。
二、禁近亲。 直系血亲及三代以内旁系血亲，禁止通婚。 政令后附详细图表，明确解释何为“直系血亲”（祖父母、父母、子女、孙子女等）与“三代旁系血亲”（兄弟姐妹、堂\/表兄弟姐妹、叔伯姑舅姨与侄\/甥等）。违者，婚姻无效，并视情节予以惩处。
三、奖生育，重登记。 自政令颁布之日起，所有新生儿（无论男女），由其父母携出生证明及婚书至官府登记入籍后，每孩可获得一笔“育婴补助”。同时，强制要求所有婚姻，必须至官府登记造册，领取官颁婚书，方为合法。 民间私定终身、未经官府登记之婚姻，不受律法保护，所生子女亦难以正常入籍、入学、继承财产。
政令还详细阐述了理由：
定婚龄，是为“固根本，养元气”。指出“男女未及弱冠及笄，身体未充，心智未熟，早婚早育，于己则损寿元，于子则多夭弱”，不利于人口繁衍与国民体质提升。
禁近亲，是为“避灾疴，强种族”。以“医家经验及多方查验”为依据，指出“血亲近者婚配，子孙多病弱痴愚，易生残疾”，为“祸延子孙，损及国本”之大害，必须严禁。
奖生育与重登记，则是为“明人伦，促滋生，增丁口”。通过经济激励鼓励生育，尤其是改变“重男轻女”之陋习，同时以官方登记明确婚姻家庭关系，保护妇女儿童权益，稳定社会基础。