红薯种植推广虽然成功了，但问题并未完全解决。
领苗潮过后，陆师爷拿着最新的名册，眉头又锁了起来，向周于渊禀报：
“王爷，此次登记领苗者，多为家中尚有劳力、或有些土地的灾民。
但……仍有相当一部分人，孑然一身，无亲无故，也无地可种，四处流浪，仅靠每日稀粥吊命。长此以往，恐生事端，也非长久之计。”
这部分人的安置，确实令人头疼。
单纯的施粥养着，消耗巨大，且非根本，放任不管，又是极大的不稳定因素。
周于渊沉吟不语，显然也在思虑此事。
宋清越刚好从发放点回来，听到他们的讨论，想了想，开口道：“王爷，陆师爷，我倒是有个不成熟的想法。”
宋清越这个不成熟的想法，可能又会成为他们解决问题的法宝。
两人看向她。
“宋姑娘谦虚了，还请不吝赐教！”陆师爷很期待宋清越的好点子。
宋清越走到墙上的简陋地图前，指着怀远县城周边区域：“据我所知，岭南本就地广人稀，这附近，有不少前朝废弃的土地，原本属于官府的庄园、皇庄，以及一些无主的荒山野岭都很多！这些地方，名义上都是官产。”
陆师爷点头：“确有此事。不少因战乱或原主逃亡而荒废。”
“我们可以组织这些无家可归、无地可种的流民，”宋清越眼睛发亮，“以官府的名义，将他们集中起来，成立……嗯，就叫‘屯垦营’或者‘垦荒队’！让他们去开垦那些无主的官庄和荒山！”
她越说思路越清晰：“由官府统一提供简陋的住所——比如搭建临时的窝棚和茅屋，原来有废弃庄子的也可让他们去修缮。
提供最初一段时间的口粮和必要的开荒工具。开垦出来的土地，头一两年可以免租或者只收极少的租子，产出大部分归开垦者自己所有，只需上交一小部分作为粮种和公共储备。
等他们站稳脚跟，土地熟了，再逐步恢复正常的地租。”
“这样，官府花费有限，却能调动大量闲置劳力，将荒地变良田，增加粮食总产。
而这些流民，也有了安身立命之所，有了属于自己的土地和盼头，从需要救济的负担，变成了创造价值的劳动力！如此，他们才有成家立业的可能呀！这是一举多得啊！”
周于渊和陆师爷听着，眼睛都亮了起来。
这个想法，将安置流民、开垦荒地、增加产出、稳定社会巧妙地结合在了一起，确实非常具有可行性！
陆师爷捻须赞道：“妙啊！宋姑娘此计，可谓‘以工代赈’，化消极为积极！既能安民，又能拓土，更能为将来赋税打下基础！
王爷，老夫认为，此法可行！只需拟定详细的章程，如何组织，如何管理，如何分配土地和产出，如何防止营私舞弊即可。”
周于渊看着宋清越，眼中欣赏之色更浓。
这个女子，似乎总能从最实际的角度，找到破局的关键。
他沉声道：“可。陆先生，此事也交由你与宋姑娘共同筹划，尽快拿出具体方案。先从怀远县周边开始试行。
至于人选……可先从新收编的张老三部中，挑选稳重可靠之人，参与管理和护卫。”
“是！”陆师爷和宋清越齐声应道。
“你这个冰块脸，每次都只知道可可可！我这么好使的脑子，给你打工，只收你一万两黄金做酬劳，便宜你了！”
陆师爷悻悻然，假装没听见走开了。
“本王也可以不给你一分钱，用其他任何一个理由威胁你为本王效力！”周于渊居高临下，带着几份戏谑道！
“暴君！”宋清越一点都不怕他，给了他一个大白眼就走了。
岭南的重建之路，在解决了最迫切的粮食种植问题后，又开始向着更深层次的土地利用和流民安置迈进。
每一步都充满挑战，但也每一步都踏在坚实的希望之上。红薯的藤蔓在田间蔓延，新的规划在纸上成形，这片饱受创伤的土地，正在一点点恢复生机。
阿进和大牛回到桃花源，带回了珍贵的海盐和宋清越在怀远县一切安好，正全力协助雍王救荒的消息。
刘氏悬着的心总算放下大半，随即又心疼起在外奔波的女儿。刘氏带着翠翠和宋砚溪，连夜收拾，将家里最好的吃食塞满了阿进和大牛的背篓。
翠翠新晒的菜干，新腌的咸鸭蛋，腊肉，还有一小罐珍贵的野蜂蜜都拿了出来，还叮嘱阿进：“哥，现在外头日子艰难，这些吃的带去给姑娘，别给她饿着了！”。
刘氏看翠翠收拾妥当了，总觉得还缺了点什么，转念一想，从好不容易养大的鸡群里，挑出三只还在下蛋的老母鸡，用草绳仔细捆了脚，让阿进一并带去。
“告诉越越，别太累着自己，该吃吃，该喝喝，家里一切都好，不用惦记。”刘氏一遍又一遍叮嘱。
当阿进和大牛再次返回怀远县衙，将满满当当的“爱心包裹”和三只咯咯叫的老母鸡带到宋清越面前时，宋清越的眼眶瞬间就湿了。
她抱着那些带着家的气息的食物，摸着母鸡温热的羽毛，心里仿佛被暖流浸透，酸酸涨涨的。
无论在外面面对多少风雨艰难，知道身后永远有家人的牵挂和支持，那种踏实和幸福，是任何成就都无法替代的。
“谢谢阿进哥，大牛哥！回去告诉我娘、溪溪和翠翠，我很好，让她们别担心！”宋清越抹了抹眼角，笑容灿烂又温暖。
短暂的温情后，紧张的节奏再次拉满。
新一批从外地紧急采购的粮食终于运抵，虽然数量依旧不算太多，但足以支撑接下来的关键行动。
按照周于渊的命令和既定计划，尚武、阿进、大牛，以及从周于渊挑出二十名亲卫，带着首批安家钱粮、补偿金以及建设盐场的基础物资，登船再次驶向海岛。
这一次，码头上不再有忐忑不安的渔民，取而代之的是充满期待和干劲的人群。
阿水站在最前面，清瘦的脸上终于有了血色和光彩。
尚武当众宣读了雍王的正式命令，宣布海岛滩涂设为雍王府官盐场，详细说明了灶户的待遇、盐场的规矩。
当听到官府不仅允许他们继续晒盐，还会按劳付酬、发放安家钱粮，还对阿旺叔的家小给予丰厚补偿时，村民们爆发出震天的欢呼和感激的哭声。
最后一丝疑虑和恐惧烟消云散，取而代之的是对新生活的无限憧憬。
“王爷万岁！以后我们终于不用靠贩卖私盐过活了！”阿水带着村民们朝着大陆方向，深深地磕下头。
尚武负责统筹和护卫，阿进和大牛凭借着在桃花源参与建设的经验，指导村民们加固原有的盐田堤坝，清理废弃的卤池，规划新的晒盐区。
尚武带着侍卫们则帮着搭建简易但结实的营房和管理所。
沉寂已久的海岛，响起了久违的、充满希望的劳动号子和欢笑声。