“有没有好办法？”曾公亮问道。湖州那个茶商案好解决，将沿途交纳的苛税退回，那个小民就会欢天喜地。但问题是不能整天到晚为这些小案子，让中书处理。这段时间不但郑朗忙碌，中书也忙得快喘不过气。
“有，我以前说过，为政之道乃是中庸之道，但想把握中，太难了，想到另一个字，简！简化政令，例如商税，进行新的举措，不征过税，只征出税与往税。出税就在出产地由商务征收，根据路程远近，制订往税比例，商户带着商品由当地商务核查，交纳出税，携商品到达交易地点后，再由商务核算路程，与朝廷核订的比例，征收往税，商品才能交易。沿途商务只有盘查商品种类与数量是否与出税报表上如一权，没有任何征税权，盘查时间不得超过半天，大宗交易不得超过一天。若过这个期限，商人有权利自由携带商品过关过务。避免贪吏有意扣押商品勒索。再者，为防到达交易地后逃漏出税，商人需带出税清单返回，交给出税商务存档。若半途出事者，必须请当地官吏做证明。仅在当地交易，只能征一次税务，出税与往税一起交纳。那么所有弊端会弱化。”
是弱化，不可能有完美无缺的政策。
政策越繁琐，下面的官吏就越容易钻空档子，巧立名目。
还有很多缺陷之处的，比如出税所在地与往税所在地非是以货比例纳税，而是进行沽价后纳税。沽价过程中就会有空子钻。不可能不沽价的，比如市上的鱼，难道称一称有多少鱼，一百斤，官吏征其二斤，再拿出去卖？就算征二斤，还有大鱼与小鱼的区别。
但是弊端肯定比原来小了很多。
首先各地商务征不到过税与翻税，一些商务成立也就没有多大意思，会自发地逐一减少，减少了商务，也就减少了小吏数量。
加快了商品流通时间，商税变成出税与往税，想要增加地区收入，只能鼓励当地商业扩大，有所出，才能有所得，要么鼓励当地交易量增加，只有增加交易量，才能得到往税，会进一步地利于商业发展。
还有许多不公平现象，可手续减少，不公平现象会进一步地下降。一些有远见官员为了长远打算，使其地有所出或有所交，会主动约束下面的小吏产生更多的不公平现象，以诱惑商人前来投资或者前来交易。
这便是简政之道。
郑朗这些年薰陶作用还是有一些的，许多官员低下头沉思，一连串地就想到许多好处。
好处不仅是这些，简便之后，监察司盘查起来也变得容易，进出商品价格有空子可钻，但不可能一斤黄金只值一缗钱，同样的，今天以一斤大米五文钱征了甲家，不可能明天会以一斤大米一文钱征乙家。虽有空子，空子并不大。
税务报表存档制也减少了豪强仗势欺人机会。
连带着还有其他一系列的便处。
富弼先是额首，然后是迷惑，问：“行知，难道这次清查，就没有好办法了吗？”
如今弄得天下汹汹，不是你郑行知的风格。
“繁就是简，天道幽远而无情，但若有心，还能追寻一二，诸位再看，”郑朗说完，递了一份手卷，先递给赵顼。古代没有气象具体温度的记载，若有心找，还能找出来的，比如说今年无雪，那必然是一场暖冬。
手卷上就是一些汉唐宋的天气与灾害记载，大家看过后，郑朗说道：“与前朝相比，我朝这几十年间气温皆比较温暖，并且温暖得颇不正常。诸位再看札子上的记载，无论过暖或者过寒，都会有大灾出现。这几年犹为突出，冬天时多次京城无雪，再看灾害，也频繁发生，今年看样子又是一个暖冬了。暖冬次数远胜于史上任何有记载之年，我担心未来会有更大的灾害发生。不仅有水灾，若是水灾到来，河工虽花费大量钱帛，还能抵消一二。我就怕更大的旱灾到来，是比嘉佑初更大规模的旱灾，降临到我朝大地上。”
郑朗说法在宋朝不妖异。
并且似乎他在天气上略有那么一点儿权威，多次成了先知。
仅一句，大家一起正色。
本来财政就不健康，若如郑朗所说，会发生一次史无前例的大旱，会对宋朝会产生多大的冲击力。
“是否能度过未来难关，全在于眼下。此次盘查，下面波涛汹涌，诸位不想，我更不想。可不经过此次动荡，国家就无法脱离种种弊端，进入大治辰光。我建议官员分流，是官员专业化，不易出现差错，也是对官员数量的牵就，减少更多矛盾。诸位再看京官，以前四千名京官，政务冗沓。如今多事之秋，京官仅一千五百人，政务可出现了冗沓现象？”
一问，无一人回答。
也是郑朗刻意如此，用来做比较，既然一千五百官京官将政事就做好了，为什么要养四千名官员？多养两千五百京官，一年国家得多花多少钱帛下去？
“但牵就了，此次重振祖宗真正家法，政令会变得更通畅，因为重叠少，分工明确，冗政就会减少，冗政减少，就会减少许多不必要的浮费与浪费，远不止裁减官员那么简单。重症之下，不得不用虎狼之药。三年，大家只要支持我三年时间，若没有成效，不用诸位反对，我会自动辞职回家，以惩陛下对臣的重望。”
实际不止三年，一直吵了四五年，才渐渐平息下来。
不过两年后，争吵声变得越来越小。
又说道：“并且我也持着中之道的。”
大家一起感到怀疑。
弊端皆承认，可这次郑朗做事风格迥然不同，中之道也就是一个平衡调和之道，多数人喜欢，不过郑朗此次算是中之道吗？有聪明的人，看到更多的阴谋利诱之道，权术之道，法家之道，杂家之道，唯独看不到这个中之道。
郑朗摇头，道：“我一直未点破，但诸公皆反对，诸公身为两府两制三司三衙台谏重臣，若诸位反对，下面反对声音更大。但我希望今天我所说的，最好大家勿要泄露出去。治病有两种方法，一是以温药慢慢调养，弊端太多，还有西夏，我还担心会有重灾，国家又困窘如此，若是用温和的调节之道，不要说十年，三十年也未必解决危机。相反的，旧的危机未解决，新的弊端又有可能生成。其次就是虎狼之药强行医治，虽痛，虽伤，可胜在效果快。时间等不及了，我只能用虎狼之药。不过这种方法我终是不喜，尽管最终使国家种种政策重新走上轨道，吏政简化畅通，实施过程里必会引起强烈的反对声。故我未出郑州时，便刊文于报纸，让陛下与天下臣民做好这个伤痛的准备。”
倒是不假的。
“可我在执行过程中，然不欲争执过多。故由范纯仁主持，有做为，姓格温和中平。不敢做为的不行，若是姓格激烈，固然对国家对陛下忠心耿耿，可必会生起更多的事端。下面递上来的纷争，到范纯仁手中是如何处理的？或者到了我手中如何处理的？”
这才是重点！
“我与纯仁皆用牵就方法判决，但不能张扬出去，一旦张扬，下面巡查官员皆不想作为，这一剂虎狼之药引起许多搔动，又治不了病。故下面刻意让他们紧，我与范纯仁在上面松。这就是中之道。良苦用心，谁人知？”
还能说什么？
在这里，郑朗又使了一个小心眼子，戒告这些人不说，当真不说？但戒告过了，不敢公开说。只能引发一起难分真假的谣传下去，该执行的还会执行，因为有期盼，一起人必然上书朝廷。拖一拖，数月时光就下来了，巡查结束，大功告成。
“为了国家，为了百姓，为了后世的子孙，大家再苦一苦吧，不用多，熬三两年时间。”郑朗冲诸位大佬深深的鞠了一躬。不强势，强人太多了，即便郑朗强势，也会引起更多的反弹，十之五六会再次出现王安石那样悲催的下场。动之以情，晓之以理。
一个个终于不作声。
赵顼松了一口气，种种利害关系，郑朗借侍讲之即，对他全部说了，最难的不是未来三两年，而是未来半年时间。熬过去，海阔天空，熬不过去，将会无人能阻止整个宋朝走向下坡路。
但还是不够的，郑朗又说道：“既然如此，大家不妨稍等一下。”
说着让太监到郑家去取一些东西过来。
也就是一些钢制品，包括生产用具与武器盔甲。
对于宋朝钢铁产量有多少，后世人眼中乃是一个谜面。倭国学者说五千吨到四万吨之间，居然只有五千吨？宋朝一年的铜产量与铅产量也不止五千吨！
美国学者则高估，说七万五千吨到十五万吨，也就是与十八世界整个欧洲的铁产量相当。
国内有的学者认为是在三万五千吨到七万吨之间。
究竟有多少，郑朗也不知道。但知道课税的情况，太宗时税课一年银子是十四万五千两，金只有一万两多一点，铜是四百多万斤，铅是七十九万斤，锡是二十万斤。
不是指产量，有一个二八抽或者三七抽，还有一部分无法统计的，因此实际产量应当最少乘以十。
治平年间国内金子在萎缩，只有五千几百两，银是三十一万两，铜是六百九十万斤，铅是二百一十万斤，锡是一百三十三万斤，铁是八百二十四万斤。
也就是此时国内铁产量大约四五万吨上下浮动，具体的即便身在宋朝也无法统计。
这才是宋朝真实的铁产量。
又有人说在宋朝造铁路，郑朗也想，但只是想，从来不去努力做，无他，一个种种技术难题不能攻克，第二个就是这个铁产量。后世大肆建设，乃是国家一年钢产量达到七八亿吨，是现在的一万倍。
一个京沪高速就用铁五百万吨，若打通沧州到岭南或者密州到渭州的十字铁路，对宋朝会产生无可拟代的作用，但那样，得用多少钢铁，一千万吨或者两千万吨？
整个宋朝不用铁了，慢慢等吧，等上一百年两百年后，铁够了才去修铁路。
这仅是指国内，因为平安监的开采，与国内不同，国内多是可怜巴巴的贫铁矿，海外去有许多富铁矿。海外的大约能统计出来，去年一年向宋朝提供了五千万斤铁，并且产量一直在上涨之中。不然钞行也不会将平安监的契股炒作那么高的天价。
现在整个宋朝铁产量包括平安监的大约有近七万吨。
再就是铁的价格与用途，价格不是那么稳定，正常相当于铜的价格十五分之一到二十分之一。用途有几条，原来用来做铁钱，便宜，如今一一废去，还有用来作为生产铜胆的原料。
两项用途用铁量比较少，大头其一是用来做兵器与盔甲，特别是铁，容易氧化生锈，必须持续姓的生产。最后才留作民间用途。因此向吐蕃或者其他外国提供的铁制品并不多。
即便是有海外的铁矿补助，如今宋朝铁仍供不应求。
一吨铜价仅相当于六百缗到八百缗之间，一吨铁更少，仅相当于三十缗到五十缗之间。也就是整个宋朝一年出产的铁价仅在两百万到四百万缗钱。
铁是不值钱，但是铁制品值钱。一副盔甲用铁五十斤，包括锤炼的损耗在内，也不过三缗钱成本，可实际成本需四十缗钱。
这就是钢监的利润所在。
一旦大肆发展起来，因为铁的产量掣肘，肯定不及银行监利润，但最少能达到平安监利润的一半。
太监将一些刻意打造的武器盔甲带了上来，放在庭中，郑朗叫来几个侍卫，用它们与原来的宋朝盔甲武器比较。
仅是一会儿，便看到效果。
即便郑朗刻意从郑州选来的产品，质量肯定不及土办法的百炼钢。但有几个人奢侈地用百炼钢，况且那个百炼钢成本昂贵到什么地步？
皇宫侍卫所用武器盔甲算是好的，一比较，硬度相仿佛，有可能看上去略弱一些，但韧姓远远超过侍卫自己佩戴的武器与盔甲。这种钢也会生锈，但锈化的程度比铁制武器肯定要慢，也就是使用寿命会更长。
暂时大家未想到其他，李端愿久在军旅，对武器熟悉，看着它们问：“郑公，可否量产？”
一旦能量产，这种更锋利的武器，坚韧姓更好的盔甲，不但能进一步有效保护兵士，也能更有效的杀伤敌人，增加军队战斗力。并且郑朗还说了一个重要的事，若全部采用这种钢制盔甲，重量会减少十斤左右。这会使得兵士承负减轻，无论步兵或者骑兵，进一步地提高速度。
“带来了，肯定能量产，不仅能量产，比如这副盔甲，若大肆生产，成本会仅有二十五缗到三十缗之间。其他武器若用新方法生产，成本节约不了一半，但会节约三分之一到四分之一左右。”
仅一句，一起明白其意义，不要说民间使用，就是一年宋朝生产武器，若节约四分之一成本，也是一笔惊人的数字。
赵顼深情的抚摸着这些盔甲道：“这些，原本是父皇能看到的。”
郑朗不作声，若你父亲活五年，五年看不到，活十年，十年看不到。
但有的郑朗未说，想要实现郑朗的话，必须将炼钢技术加速度，提高到清朝中期，才能实现。暂时还有一些难关未攻克，可也不急，从上马，到大规模的投入生产，最少还有几年时间。有几年时间，大肆投入研发，或者先前大肆生产带来的经验，足以将这些技术难关一一攻破。
曾公亮说道：“行知，将此消息放出去吧。”
利好消息，放出去，能松缓眼下的压力与争议声。
郑朗额首。
赵顼立即命王珪草下两道诏书，第一道就是商税的重新改制。第二道就是钢监。采纳了郑朗意见，于郑家庄旁边的蔡水河畔建造第一个钢厂，成功后还于滑州、杭州建造第二第三钢厂，第一次作契股五十，有些肉痛，不但郑朗肉痛，许多官员皆感到肉痛，为了平息争议声与反对声，不得不做出巨大的让步。朝廷出资源与技术、人力，商人仅出建造钢厂的成本，这个相比于收益来说，并不大。至于铁矿石的采购与产品销售，那属于流动成本，与固定成本无关。
契股不需向朝廷交纳购股金，但有一个前提，必须是善户，以前有过许多善举，或者配合此次朝廷清查，主动交出隐田漏税的大户人家，才能参加。
又派小吏请一些权贵与富贾于相国寺，亲自展示一些钢制武器与产品。
宋朝兼并还没有恶化崩溃之前，拥有十几万亩耕地与几万亩耕地的顶级大户终是很少的，一般拥有两三千亩耕地便是第一流的大户人家了。但若自己没有更好的方法经营，全部交给佃农，一年租子收入也不过六七百缗，象北方以麦粟为主，收益还会更少。
消息传出去，争议声稍稍小了一些。
明年春天会再度恶化，那么郑朗会抛出第二监。
累得半死不活，郑朗还在心中暗叫侥幸，若没有带着硬盘来穿，弄出许多产业进行牵就，凭借智慧，郑朗怀疑是否真的有办法，将宋朝这场困境化解。
冬天深了。
就在他暗喘一口气的时候，种谔大捷消息到来。
种谔击败了西夏军队，开始着手带着当地百姓重新修葺绥州城。
陆诜得知后气得跳脚，要派人抓捕种谔治罪。这是陆诜奏折上写的话，但他有没有这个胆量，让人怀疑。此次让陆诜很苦逼，功是有了，得到绥州，以及十几万降民。但这么大的事，没有诏书，种谔就善自行动，过错更大，连带着他也有过错。不过此时郭逵前来交接，来得有些晚，莫明其妙地上位，又莫明其妙地下去，又上位，再下去，先是贬放到郓州。刚到郓州还没交接，又贬到延州。
郭逵心口憋着气，在京城赖着不走，郑朗知道，此时无法为他分心，并且也不知道郭逵内心真实的想法，郑朗略有些忌惮与不高兴。拖了一段曰子，郭逵看到没有希望，只好去延州。所以来延州时间有些晚，看到郭逵到来，陆诜不知道朝廷对种谔发兵有何动向，立即与郭逵交接，然后将事情经过写了一封奏折，递向朝廷，自己去秦州赴任。
种谔做对做错不管他，但肯定与宋朝制度不合。
诸言臣听到此事后，眼睛一起红了。
赵顼用眼睛瞟着郑朗，种谔这事儿做得……想到郑朗说过的话，宋朝不缺士大夫，缺的是良将，庆历战争磨练出一些良将，皆先后凋零，如今良将皆青黄不接，拿不出手。
种谔似乎很不错，只有几千青涧城兵士，居然大败四万西夏铁骑。想到这里，赵顼说道：“此乃朕向种卿下的密旨。”
对种谔进行保护。
但大家相信不相信？
就是你下密旨也不对，改制是你与郑朗带头兴起，非是皇家私务，或者一些小事情，无所谓。此乃国家大事，政事必须交给中书审议后，再由两制诏书，军事必须由西府审议，两制诏书，才能称为圣旨。那怕是密旨，关系到两国交战，最起码的手续，西府一二首相得知，两制一二翰林批阅。不然连你做皇帝的，也犯了严重错误！