郑朗兼着西府之职，兼管军事权，所以接到急报后，庞籍派人通知郑朗。
但包括庞籍在内，都不是很在意。
这些年时有蛮人叛变，宋朝君臣习以为常了。但郑朗没有马虎，亲自来到枢密院，前两年派了许多斥候前去南方，这些斥候带回大量情报，至少情报上已经做得很出色。
郑朗将这些情报找出来，拿回家一一整理，第二天于都堂将诸相召集议事。
先将整理好的情报传给大家。
侬智高事件主要原因一他的野心，二是安南李朝的扩张。
北越以前一直是中国领土，宋初丁部领丁琏父子继十二使居称藩交趾，已有部分读力野心。但是宋朝忙于统一全国，特是后汉，平定后汉后又一心想收复幽云十六州，无暇他顾，让丁氏父子壮大。其后丁朝发生内变，原太子丁琏杀死太子丁顶郎，宦官杜释又杀死丁部领与丁琏。阮匐、黎桓等人又杀死杜释，扶立丁璇即位。随后黎桓执掌政权，镇压阮匐等反对势力。占城国乘机进攻丁朝首都华闾。
邕州知州候仁宝得知此事，上奏宋太宗，请求借机南下讨伐。宋太宗派候仁宝为交州水陆转运使，孙全兴郝守俊等人率军进攻丁朝。丁朝太后杨云娥命黎桓备兵马，黎桓学习赵匡胤，让其部将范巨备拥戴，借机废丁璇，自称皇帝。宋军到达，数次击败黎朝军，前后击毙数万人，黎桓诈降，候仁宝乃是文臣，中计，黎桓于白藤江夜袭宋营，候仁宝战死，陈钦祚率军撤退，遭黎桓追击，大败。随后黎桓学习西夏对待契丹的态度，遣还俘虏，上表谢罪朝贡，还有一个原因，宋朝实内虚外的政策，对开疆拓土不感兴趣，讨伐西夏仅是想去掉西边之患，得到幽云十六州，仅是想得到幽云十六州的地形，使胡人难以南下。若是派兵少了，估计难以击败黎氏，用兵多了不值。在这种思想下，宋朝承认黎桓统治。名义上黎氏还是宋朝的属国，但别当真。
当时的黎氏也不强大，控制范围仅是唐代的交、爱、演诸州。缓解了宋朝敌意后，黎桓开始扩张，乘机攻占峰州，出兵征讨位於今越南河宣省中南部的都金、渭龙等州，向北占领今越南北太省、谅山省和广宁省的僚人区。对宋朝仅有一次偷袭，劫掠了洪镇（广西东兴）居民、牛畜与粮食，然后再无其他冲突。祥符三年，李公蕴取代黎氏，建立李朝。再度扩张，并且击败大理[***]队。本来宋朝于邕钦二州外有很大一片山僚区域，作为隔离带，与越李减少正面的冲突。但是越李王朝看到宋朝的软弱，野心勃勃，不过宋朝对越李来说，依然是一个庞然大物，不敢正面向宋朝发起进攻，于是在宋朝这片山僚区内契入橛子，用他们做为马前卒，不断地搔扰蚕食宋朝领土。
这就是越李的形势。
郑朗将诸情报拿回家后，整理了很长时间，写得更详细。
但有一条没有写，侬智高是不是中国人？
要看如何分析，若按大一统角度考虑，外蒙、越南中北部到缅北、克什米尔以及海参崴、北朝等等，皆属于中国领土，李公蕴还是一个地道的华侨。能不能将他们当作中国人？
不能当成中国人，侬智高身份很质疑了。
若按宋朝控制区域分析，同样很困难，广源州后来已经成为越南领土，在宋朝也未必真正属于宋朝领土，他们向宋朝臣服过，向大理臣服过，向交趾臣服过。宋朝也并没有将广源州当成自己的领地，不设官员，不征税务，相反的，对其册封，即便有进贡，也以更厚的赏赐回报。但侬智高出生于傥犹州，生成在安德州，这些地区皆是后来的中国领土。不过长大后却一直呆在广源州。因此说他是中国人也可以，说他是越南人也可以。
然后是宋朝与侬家的恩怨。
宋朝对侬家绝对绝对的有恩，从恩怨角度去分析，此人比元昊更是一头白眼狼！
起初广源州有四大家族，韦黄周侬并立，侬氏与宋政权交往密切，在宋朝支持下，兼并斗争中渐渐壮大，于是其父侬全福拥有了傥犹州（今广西靖西），后占有万涯州（今广西大新县境）和武勒州（今广西扶绥），这时侬全福还没有多少野心，天圣七年，也就是郑朗才穿到郑州时，将其地全部交还给宋朝，前去邕州领其卫职。然而转运使章戚犯下一个严重错误，可能宋朝也需要侬氏总领这条缓冲区，不受其地，继续让侬全福领之。
侬全福终于产生了野心。
然后是广源州的地利，广源州在唐朝称为平源州，唐代从四川入贵州，多走广西邕州属区田州至交州，平源馆是必经之道，这条便是有名的于越古道。川蜀商人多将绫罗绸锦运向交州，从交州换回名香、犀角与象牙，促进了广源州的经济发展。
广源州本身又产黄金，峒官之家，以大斛盛金镇宅，博赛时，一掷便以一杓金为赌注。这为侬氏进一步发家壮大提供了条件。后来某些别有用心的人说宋朝贪图广源州的黄金。
是笑话，郑朗都不会贪这点黄金。即便有充足的金源，以宋朝的开采技术与冶炼技术，能开采多少？若如此，郑朗金手指乱开，岂不一年能得几亿贯的财政收入？提供的那些矿藏得有多少金银铜铁？将整个京城用铜包起来也足够了。正是因为技术落后，不但在海外，在国内诸矿所得实不多，反而浪费会有八成以上。
若没有倭国的浅矿支撑，史上赵祯朝全国十一个金矿，一年课金仅为一万五千两左右，实际产量不会超过五万两。就算广源州乃是富金地带，年产金不可能超过一万两，抛去成本，实际所得不会超过一半。十年前，侬智高曾被迫献给交趾生金一块，重一百二两，侬智高便感到肉痛了，若是年产黄金几万两，能为一百二十两黄金肉痛？就算得到五千两黄金，对于宋朝能用来做什么？不但宋朝看不上眼，越李朝同样也看不上眼，侵吞广源州是越李朝意图恢复古代秦亡时南粤旧域，将越李朝疆域拓展到南岭。
实际做法宋朝不仅看不到这些黄金，相反的将侬全福送回广源州后，将广源道划于宋朝界外，现在枢密院地图上广源道数州仍然不属于宋朝的疆域。然后严封隘路，阻断交通，禁绝广源道与内地的商业往来。只有一个人清醒认识到宋朝的做法必引来后患，广南西路缘海安抚使邵晔上《邕州至交州水陆路及控制宜州山川四图》。宋真宗居然随手一丢，对身边太监说道：“交州瘴疠，宜州险绝，若举兵攻取，死伤必多，且祖宗开疆广大，当谨守而己，何必劳民动众，贪无用之地。”
结果郑朗多次寻找这份地图，不交战则罢，一交战这份地图会有很大的参考价值，结果找不到了。
内部的苟安政策，外部有西夏契丹之逼，软弱的民族政策，得之仅羁縻而己，不但不得利，相反送出大量礼物安抚各蛮戎，甚至宋太宗闻戎人来投拒之，俺们宋朝对你们不感兴趣。若进攻这些地方，也必然付出大量伤亡。所以当时宋真宗做法也不是完全错误的。
宋朝不管不问，侬全福开心了，关起门来偷偷乐，越做越过份，这点黄金对于一个国家来说不算什么，但对于一个落后地区，却是一笔不菲的收入，利用淘金，招诱中国乃诸峒民，以实百姓数量，由是富强，然后再观察，看到宋朝没有反应，侬全福于是壮起胆子，自称为昭圣皇帝，改其州为长生国。但对外侬全福不是这样说的，说宋朝瞧不起他，一怒之下，与子智高自图发奋。于是东掠宋朝的笼州，从宋朝嘴中得到七源。南常寇交趾。
宋朝仍然没有反应，然而交趾没有放过他们。既然宋朝不管这里，伸出魔爪，强迫侬全福投降。正好侬氏父子不安份，常常为寇，让越李找到征伐的借口，十年前李德政出兵，虏获侬全福向侬氏勒索，此时侬智高十四岁，献一百二十两黄金感到肉痛，这点黄金自然不会放在李德政眼中，将其斩杀，并下诏说：朕有天下，率土皆臣，诸藩奉贡。傥犹存福妄自尊大，建国僭号，搔扰边氓。朕龚行天讨，师广源，俘存福等五人，尽平其地，遂皆斩之于都市。
当赵祯看到这份诏书时，脸上表情很精彩。
你们蛋大的交趾说什么有天下，率土皆臣？
侬智高背负仇恨，再次发奋图强，不管他对错，这份百屈不挠的精神确实不简单。又于傥犹州建大历国，与交趾抗衡，不过这一回他聪明起来，向宋朝要求内附，以求获一职统摄各部。
但宋朝不是傻子，能答应吗？
没有宋朝，根本就没有侬家的后来壮大，让侬全福返乡统领诸族，协助宋朝治理边境，在中国边境史书上多见，特别是唐朝对西突厥的种种措施，宋朝没有做错。然侬氏父子不但做了皇帝，还侵占了宋朝大片领土，时常寇掠。看看唃厮啰拥有那么大一片吐蕃领土，有没有对宋朝发起过侵略？野心已经用字写在脸上。再给他名号，将诸族统一摄合，会产生什么样的后果？必然是第二个李继迁李元昊！
而且宋朝本来在西北用兵，无暇他顾，你们父子不是做皇帝吗？自己儿解决去，与俺们宋朝无关。十分理智的做法，不能按照后来中国疆域分析，而是得按照宋朝疆域分析。例如西夏与契丹的战争，宋朝能不能出兵帮助西夏，与契丹开战？若真做了，那才是傻子。
越李再次出兵讨伐，侬智高不敌，被擒，但这一地区宋朝难以管理，越李同样如此。李德政将侬智高安于升龙城（河内），授以郡王与太保等职。侬智高明受之，暗中却在网罗人才，蓄积力量。又阴结李德政左右，欲夺越李其国，事觉，逃归。越李也让他弄烦了，就象宋朝被李继迁反复折腾，最后索姓买安吧，授以广源州知州衔，划雷、火、戚、婆四洞及思琅州归其管理。但侬智高又于安德州建立南天国，改年景瑞。李越今年派太尉郭盛溢前往征讨，兵败而还。侬智高又于今年九月初首次试兵攻打广南西路重镇邕州，急奏上说的就是侬智高这次入侵一事。
郑朗郑重地将诸相召集，商议的结果让他有些失望，仅是诏江南西路与福建路以备，也是无奈之举，整个两广地区，宋朝仅有数营禁兵指挥。郑朗想了想，最后没有作声。
索姓让岭南与史上一样糜烂，最后一道彻底的解决，否则对岭南与梅山蛮等处用兵，必被言臣烦死。不用兵，整个南方与西南无法持续的经营。不过从现在起就要做准备了。
没藏氏书旨到达京城，杨守素据旨与郑朗搭成新的协议，同意郑朗用钱粮换大牲畜的办法，议定各个大牲畜的价格，最后杨守素问了一句：“阻卜当真会有部族投降我国？”
明知道宋朝这种变相的支援，实际是一杯毒药，一旦大规模的与阻卜交易，契丹人必反感，两国交恶。但迫于国用，西夏不得不吞下这杯毒药。既然如此，杨守素开始做最坏的打算。
“拭目以待。”郑朗微微笑道。
西夏不与阻卜勾搭还好一点，一勾搭夏辽两国再无挽回的余地！
郑朗不安好心，西夏人更无耻。反正是互相利用，一匹良马也未售给宋朝，全是老弱病残，就连从阻卜交易过来的战马，也一一替换，良马截留，劣马与宋朝交易。
斥候还从西夏带来一条消息，西夏有大臣献计，将公畜全部阉割才交付给宋朝，但这个浑蛋主意未得通过，另一主意却通过了，多送公畜，减少母畜比例。
消息带到枢密院，郑朗闻听仅是一笑，八十万贯钱的交易，得多少牲畜与马匹，壮年马匹截留，再截留母马，西夏人能凑够这一数量吗？不问，得之主要是农用，非是军用，相反的，西夏若放开胸怀，多献良马，郑朗还犯愁了，放在哪儿饲养。作为军用战马，缘边数路已经饲养了十几万匹战马，足够宋朝用度了。
一一交付给百姓，当然，朝廷因之而出现大量亏空。
何郯在算小账，郑朗答道：“何御史，一场战役得花多少钱帛？朝廷仅需支付几十万贯损耗，便从容削弱辽夏两国力量。若是因此以后剿灭西夏，仅是西北一年驻军的经费会减轻多少？且这些牲畜会提高多少粮食？国家不仅需要大量钱帛，也更需要粮食。”
何郯不复言。
事实这几年灾害太苦逼了，三月桃花雨，商胡埽黄河北流决堤，河合永济渠注入乾宁军，赴入幽州境内。但因为朝廷有了充足的粮食，居然平安无事的渡过。随后夏收与秋收皆迎来大丰收。灾害不断，国家居然一天天地变好。
这种情况几乎让一些人感慨，连老天都快要阻挡不了宋朝迈向富强的道路。
郑朗依然在秋收到来，继续下令征收粮食。
黄河他没有想出办法，明年还会出事，事情还不小。
粮食还是宋朝最大的难题，陆续的灾害，导致京师米价一直在九十文到一百文之间浮动，偶尔涨到一百二十文。这是江东圩与这几年以工代赈，以及鼓励百姓饲养大牲畜带来的好处。否则此时京师米价早涨到一百五十文以上。
诸臣自然不知道此事，虽然知道这些措施起到影响，仍然嫌粮价昂贵。开国初米价仅是一斗二十文，现在一百文，上涨了五倍，原因在哪里，虽耕地始广，人口增涨更快，粮食一直紧缺。
庞籍去西府也做了一件事。
裁兵！
郑朗这几年裁去许多兵士，庞籍根据陕西的情报，仍觉得不够，因为道路远，陕西养兵成本更高，一兵平均需七十缗钱，还不包括武器的损耗。
并且陕西兵不同，主要就是用来作战的，虽经过几次淘汰，里面还有许多短弱小兵。朝廷节约成本，将陕西本路军队编入保捷军，裁的就是这些保捷军，放归者没有史上三万五千人那么多，毕竟裁剪过一批。但这次裁减更严格，根据何郯与庞籍之议，凡年五十上者以及短弱不及，一律裁出保捷军，于是再度裁去了近两万人，放归者皆欢呼返其家。而在籍者尚有五万余众，悲泣，恨不能俱去。
导致这一原因非是兵士待遇低下，保捷军是本土军，而非是从京师调来的东兵，虽养一兵一年需七十缗钱，实际抛去成本因素，待遇很差。东兵则不同，他们轮戍到陕西，有出差费，转迁费等等补助，也不是终身呆在陕西，几年后就会重新调回京师。因此保捷军兵士多不愿意呆在军中。这也是庞籍专门裁减保捷军的另一原因。
但朝廷再三的裁减，让一些边将人心惶惶，这样裁下去，倒底能保留多少军队，于是众议不可，且言兵者皆习弓马，不乐归农，一旦失其衣粮，必相聚为盗贼。赵祯不懂，听得多了，亦疑，并且这样裁下去，赵祯自己儿也不大放心。庞籍与文彦博共奏：“今公私困竭，上下皇皇，其故非它，正由养兵太多耳，若不减放，无由苏息。万一果聚为盗贼，臣请以死当之。”
以死担保。
轮为盗贼？听听那些放归兵士的欢呼声吧。
赵祯意释。
李昭亮又上书道，陕西所免保捷兵过多，有的兵士往往缩颈曲腘，诈为短小以欺官司。裁兵的官吏过来，将脖子往下一缩，俺只有一米五，让俺回家吧。不是一个人两个人，许多人。最后量身高的官吏看不下去，提着兵士脑袋测量身高。
看到这份诏书后，郑朗与文彦博对视一眼，皆是窃笑。
但为庞籍找到证据，对赵祯说道：“这些兵士若不想当兵，准其回家务农，何为欺诈如此？”
还是做得不过份的，郑朗到泾原路时，正是战争时期，一些兵士贪生怕死，往往自残以逃兵役，其实这些兵士即便用了，到战场上也难以发挥作用，空劳国家费用。
大量裁兵起到立竿见影的效果，自景佑灾害以来，宋朝财政一直没有转好。直到今年，国库才能真正说开始渐丰。
一是裁兵节省的费用，二是商税，宋太宗时商税仅四百万缗，到真宗末是一千两百余万缗，庆历时为了战争费用，苛敛，涨到两千两百多万缗钱。战争过后，商人怨苦，朝廷连续出台种种减税免税政策，一度下降到七百几十万缗钱。不是商业规模下降，而是政策优惠，朝廷主动让各种商税税率下降导致的结果。
对商税各项政策，郑朗并没有过多插手，还是史上那个政策，但皇佑元年一年商税达到一千五百万缗钱。部分是平安监拉动的商业规模扩大，也有一部分是改良型免役法释放的中产阶级带来的商业活动税务。也到今天，郑朗才明白一个道理，为什么以前衡量一个国家标准多衡量中产阶级。他们的税最好征，也有税可征。两边的头全部难剃，贫困百姓救助都来不及了，哪里征得多少税？那些富户豪贾们水太深，能征多少税，很让人怀疑。其实王安石本也可以做到的，但是市易法与均输法让这一价值抹杀。
再者，平安监的收入，密州市舶司的收入，也是一笔不菲的数字。高效清廉的两府，同时也节约大批不必要的浪费开支。
一进一出之间，使朝廷产生大量积余。
郑朗这才着手准备银行事宜，刻意压了很长时间，又有意混淆，不提中间的种种开支以及坏账与呆账的恶劣，开始诸商人在观望之中，各自打着小算盘。但这些资产在积压流动中，许多人没有门路的，也想投资，要么就是兼并土地，国家安定久了，各个大户人家经过几代积累，手中财富增加，无门路可投资者只能投资土地，也是兼并现象增加的原因。实际投资土地回报也不是很高的，正常宋朝一亩地均价两贯钱左右，年收租子一石，稻谷四百文不足，麦子仅两百几十文，远不及平安监带来的回报。
朝廷不急，双方便会换位，轮到一些商人与大户焦急了，许多大臣询问郑朗银行成立时间，不是大臣关心，而是他们身后一些人在关心此事，郑朗始终不答。并且丰收来临，国家经费不紧张，朝廷更有说话的底气。另外拖一拖，也为准备大量货币提供了时间。拖到年底，到明年春天平安监会再次带来大量精铜，又能铸就一批铜币，增加货币量。因此郑朗一直压到年底才开始准备正式成立银行司。
在成立之前，做了两件事。
第一件事是拿出一千五百万缗钱，偿还历年国家所有的欠负，不但欠负，还有部分卖出的官职。陕西用兵后，国库空荡，卖出许多官职，卖得不划算。无他，职官也拿薪酬的，不及差官，差官有职田，各种补贴远比职官多。但薪酬却是严格按职发放，也会有少许补贴。得了小钱，以后年年却需要国家支付这些人的薪酬。并且有的人还不乐意，常发出抱怨的话。对后者全部免除官职，以前朝廷得了你们多少钱，还给你们。
看似的财大气粗，实际前者是恢复国家信誉，特别是银行，信誉更重要。后者的做法就发人深思了。
第二件事开始宣诏，售五成契股，总共十成，朝廷五成，私人的五成。至于管理方式，可以参考平安监。但非是原来的三千万缗钱，能不能卖出这么高的价钱，郑朗也产生怀疑了。于是自己降价处理，但有一门好处，原先是准备三千万缗钱，现在降到两千五百万缗钱，会让商人感到讨到便宜。筹满自动终止，银行司也随着钱款筹满正式成立。
为了将来抵押，划分了十七州府的管辖范围，若是以后增加各州银行，重新划分。又为了节约各商人的成本，方便中小商人参与，分配十七州各银行筹款数额，准百姓就近交纳，不必亲来京师。但购买契股时必须准备相应的本金，并且这些本金必须是铜币或者对等的金银，不能以布帛代替。
年底，此诏向天下宣布，郑朗忐忑不安地等待着。
侬智高又有了新动静，他想抗越，自己力量不足，一直想将宋朝拖下水。可是宋朝油盐不进，怎么才能扭转宋朝皇帝的心？正好宋朝邕州换了新知州，让陈珙来邕州担任知州。侬智高想出一条自认为很聪明的办法。