按照公孙沛等人和军令署的推断，不出一年，迫切需要独霸幽州的公孙瓒和刘虞就能分出胜负，随后袁绍定会以堂而皇之的借口，挥师北上大义凛然地讨伐胜利者，所以刘存并不着急，他还有一年时间做准备。
刘存和他麾下心腹们如今要做的，是向天下宣扬刘存的仁德，为刘存树立更高的政治声望，为此不惜向长安城的李傕等人摆出一副妥协之态，以求得彼此间的安宁。
暗地里，刘存幕府人数扩大到三百余人，他们利用手中的舆论工具，将数年来影响到大汉王朝命运的诸多重大事件公之天下，详尽描述和揭露事件真相，让天下人看看四世三公的后人袁绍和袁术是何等的悖逆，是何等的祸国殃民。
长安方面，刘存同样派出心腹谋士，与杨彪、马日磾、赵岐等重臣达成共识建立同盟，对年少的皇帝和朝中文武进行游说。
这一切都建立在关键的利益交易之上：
刘存承诺修复故都洛阳，竭尽全力迎回圣驾，恢复朝纲，就能将青州新政推行到冀州和幽州，至于将来年少的皇帝和尔虞我诈自私自利的朝臣们是否能重建朝廷，是否能重振朝纲，是否能重铸大汉王朝的辉煌，都不在刘存和他麾下心腹的考虑之内。
来到洛阳视察的刘存格外忙碌，每天一早，他走出洛阳城西洛水北岸之间的新建大营，视察皇城内外设施的清理，然后前往周边乡村慰问军民，察看土地的开垦和流民的安置工作。
一个半月来。在青州和徐州不断送来的二十五万流民的艰辛努力下，洛阳城内外的废墟已经清理一空，一堆堆整齐码放的砖瓦石条为刘存节省了大量建筑材料，但城内城外因此而变成空荡荡一片。
四面三十里长的斑驳城墙上，只剩下东面中东门和西北角夏门上方的两座镝楼还算完好。其余各门的镝楼已被烧毁，连同城中残垣断壁尽数被拆毁清理。
放眼望去，寒冬中的大汉都城，满目皆是无法掩盖的烧灼痕迹，刘存与先帝刘宏见面的崇德殿也只剩一片残缺基座，整个南宫数十座大殿连同数千间房屋早已不在。整座内城只剩下西南角的广阳门内军营还算完好，目前暂时充作五万民夫的避寒居所。
刘存站在中东门镝楼上，透过飘飘忽忽的雪花，隐约看到东面光秃秃的开阳门上方有个孤单身影，想了想快步走过去。靠近后才发现是自己的首席幕僚公孙沛。
公孙沛听到熟悉的脚步声没有回头，依然凝望前方的太学、明堂和灵台遗址，对来到身边站住的刘存感叹道：
“以前，整个都城最热闹的去处就是眼前这片地方，我从没想到这辈子还有机会回来，可回来之后，什么都没了，能容纳上万师生的太学没了。祭祀大汉列祖列宗的明堂没了，连拜祭天地、为苍生祈福的灵台也没了。”
“中平五年深秋我来过，还特意到这片地方逛一圈。花去一个多时辰才走了一小半，现在都没了。”刘存低声说道。
公孙沛叹了口气，转向刘存问起正事：“公与（沮授）他们今天去北宫了？”
刘存点点头：“只有崔琰先生前往西大营，他要观摩管亥将军的练兵方法，公与先生和他举荐的毛玠先生、公孙方等先生在北宫，商讨北宫的城中城重建方案。”
“几位先生的意见是。北宫按照原来的修复，南宫和西宫就不建了。参照济南城的式样，在北宫正前方的城中央建个两里见方的大广场。利用南宫靠近中央广场南面的现有基座，修建司空、司徒和太尉三府。”
“至于那些空出来的地方，用作街道、学堂、商铺区和四个官民住宅大区的建设。”
公孙沛赞同沮授等人的做法，认为这不但节约建设资金，还是个受惠于民的善举，只是除了刘存和自己几个心腹幕僚之外，所有人都不知道此次大张旗鼓修复洛阳的举动，严格来讲只是个幌子而已，纯粹是将来击溃袁绍占据冀州这一目的服务的无奈举措。
只是谁也没想到，这天下竟然还有如此多的才俊心里依然装着大汉王朝，从西面八方投奔而来，立即加入建设的行列。
这一结果弄得刘存和公孙沛哭笑不得，只能将错就错，暗暗决定减少资金投入，先确保数十万流民的安置以及逐步恢复耕作，然后才集中闲余劳力，挖窑烧砖，开山采石，以避免大规模的建设投入影响暗中进行的军备扩张，洛阳城的修复只需干得似模似样即可。
也许是想到了人才的重要，公孙沛特意叮嘱刘存：
“毛孝先（毛玠字）和公孙方都是脚踏实地的难得人才，要不是荆州刘表昏庸，公与又及时截住了前往兖州投奔曹孟德的毛玠和公孙方，如此大才已不为主公所有了。”
“还有一表人才的崔琰，他是郑师的得意门生，也是青州新政的支持者，更是个性格刚烈满腹经纶的名士，声望和才情都不在管幼安和国子尼之下，主公要多多信任他们，重用他们，定会获得百倍回报。”
刘存郑重地点了点头，随即有些无奈地道：“只是目前我权力有限，只能尊重毛玠先生的愿望，任命他为典农中郎将，负责洛阳及周边各县的所有屯垦和民政事务；公孙方先生则担任将军府主薄。”
“这两天他们俩老问我，钦命的将作大匠霍坚先生什么时候到来？看得出他们都想在修复帝都中贡献自己的才华。”
“唯独崔琰先生的选择有些意外，他不愿意担任护军中郎将，反而要求进入我的车骑将军府担任参军校尉，看到他对军旅事务如此热衷，我只好答应他了。”
公孙沛一脸骇然：“这家伙精通法典，擅长政务，虽然也知兵法，但他那烈火般的性格绝不是带兵的料，熟悉一下军旅可以，但千万别让他统兵……”
“倒是前几天陆九和赵立从义阳（今河南信阳）请来的魏延魏文长不错，从他和主公的一番交谈中就能看出，此人不但精通兵法，深知进退，而且沉稳坚毅，威风凛凛，稍加磨练定可担负重任。”
“是啊，我已经任命魏延为游击将军，让他和管亥推荐的小将陈到一起，把家人送到济南安居，然后他俩会进入无影山大本营，跟随九月份编整的青州军第七师一同训练……我打算明年三月任命魏延为第七师主将，率令第七师驻守南面的太谷关。”
刘存向公孙沛通报了他的决定。
公孙沛没有惊讶，他非常看好上月底率五百彪悍青壮和百余家眷前来投奔的魏延，虽然魏延只有二十三岁，但仅十天的接触，他给人的感觉就像三十二岁一样老成持重，除马上功夫稍逊徐盛一筹之外，步战和弓弩等武技出奇地高，足可用出类拔萃来形容。
只是，公孙沛到现在都搞不清楚，刘存从何处得知魏延这样的人才，没到洛阳就提前派出麾下大将陆九和赵立去找人，而且竟然真能把人领回来了。
让公孙沛非常看好的武将，还有汝南籍小将陈到陈叔至。
陈到一家本为汝南寒门士族，但是在战火纷飞的汝南，家境早已没落，日子过得非常凄苦，听到刘存率部进驻洛阳重建帝都的消息，陈到家族毫不犹豫举家离开汝南，跟随徐州送来的十五万流民一起，来到洛阳投奔万民颂扬的刘存。
刚满十八岁的陈到随家人抵达洛阳没两天，便申请加入正在征兵补充缺额的管亥所部，管亥试过这位小将的身手之后非常吃惊，如获重宝，喜不自胜。
当天晚上，管亥就把事情经过向主公刘存汇报，要求刘存破格任命十八岁的陈到为他的军候。
刘存问清楚陈到的字号，立刻赶往西大营面见陈到，随后又去拜访陈到的父母家人和魏延的家人。
第二天上午，刘存任命陈到为将军府亲卫营佐尉，任命魏延为游击将军，吩咐陈到和魏延把他们的三百余家人，送到安定富裕的济南新城安居，然后亲自给主管无影山大本营的兵曹从事纪维写信，责令纪维和教官们必须在三个月之内，对魏延和陈到进行特训，让他们了解青州军的整个体系，熟悉青州军各兵种的训练与作战方式。
刘存从来都不解释他“慧眼识人”的原因，面对公孙沛和沮授等人的疑惑目光，刘存反而对沮授大加赞赏，对最先提议进驻洛阳并大举招揽人才的沮授充满感激。
沮授确实值得赞扬，他不但提出招揽人才的建议和整套行之有效的办法，还利用自己的人脉去做，不遗余力地四处奔走，宣传刘存忠于汉室、心怀万民的高尚品德，源源不断地从周边各州为刘存招来各种人才。
如今，同样向刘存提出“奉天子以令不臣、脩耕植以畜军资”这个高远计策的毛玠，已被刘存引为心腹，虽然挟天子以令诸侯对刘存来说是把无法把握的双刃剑，但能提出这一主张的毛玠绝对是个目光高远的俊杰。
出身寒门的毛玠同样钦佩刘存的虚怀若谷和高尚品德，同样将敬奉汉室心怀万民的刘存，当成了自己心目中力挽狂澜振兴大汉的明主。(未完待续)