苍狼原大捷、一举击溃鲜卑乌桓十二万联军的惊天战报，以八百里加急的速度，星夜传至洛阳。当这份由车骑将军耿武亲笔书写、详细记载了血战经过、辉煌战果及战后初步安排的捷报，在德阳殿上由黄门侍郎高声宣读完毕后，整个朝堂都为之轰动！
“斩首三万余级！俘获两万余众！阵斩胡酋数十！缴获无算！轲比能、丘力居等仅以身免，远遁漠北……好啊！太好了！”龙椅上，汉灵帝刘宏激动得满面红光，抚掌大笑，连日来因国库空虚、朝政烦心带来的阴郁一扫而空，“耿爱卿真乃朕之冠军侯、霍骠骑也！半年之内，先定西凉，再平北疆，此等不世之功，亘古罕有！扬我国威，壮朕声名！痛快！痛快啊！”
阶下文武百官，也是人人振奋，议论纷纷。不少正直之士由衷地为国朝又出一位能安邦定国的良将而感到欣慰。当然，也有人心中滋味复杂。
太傅袁隍率先出列，朗声道：“陛下！耿车骑此役，以寡击众，大破强胡，实乃擎天保驾之功！足可告慰列祖列宗，震慑四方不臣！老臣以为，当重加封赏，以彰陛下天恩，酬此殊勋！”
“臣等附议！”众多朝臣齐声附和，请功之声不绝于耳。
刘宏更是意气风发，连连点头：“是该重赏！是该重赏！车骑将军已位极人臣，爵至万户侯……嗯，可再加食邑！增其封号！还有其麾下徐庶、黄忠、吕布、赵云等将，皆要厚赏！待耿爱卿凯旋回京，朕要亲自为他庆功，大宴群臣！”
刘宏已经开始憧憬耿武班师回朝，接受万众欢呼的景象了。在他看来，北疆已平，耿武自然应该回京，在他身边继续充当制衡各方、拱卫皇权的利器。
然而，就在这一片喜庆祥和、准备迎接功臣的氛围中，一个不和谐的声音，带着“忧国忧民”的语气响起了。
“陛下！臣有本奏！”
众人看去，只见是大将军何进一系的亲信，光禄勋周毖出列。
何进本人面无表情地站着，仿佛事不关己，只是眼皮微不可察地抬了一下。
刘宏心情正好，摆手道：“周爱卿有何事？奏来。”
周毖躬身道：“陛下！耿车骑大捷，固是可喜可贺。然，臣闻捷报之中提及，鲜卑大人轲比能、乌桓大人丘力居等首恶元凶，仅以身免，远遁漠北。此乃心腹大患未除也！”
他顿了顿，语气转为“沉重”：“鲜卑、乌桓，乃北疆两大祸源，根深蒂固，部众繁多。今虽遭重创，然其首领未擒，部落犹存，假以时日，必能死灰复燃，卷土重来！届时，边疆烽烟再起，百姓复遭涂炭，车骑将军今日之功，恐付诸东流啊！”
这番话，如同在热烈的炭火上浇了一盆冷水，让刘宏高涨的情绪为之一滞。他皱了皱眉：“周爱卿的意思是……”
周毖立刻道：“陛下！除恶务尽，防患未然！依臣愚见，车骑将军此刻万万不可轻离幽州！正应趁此大胜之威，兵马精锐，一鼓作气，屯田积粟，整军经武，寻机再度北伐，深入漠北，犁庭扫穴，彻底铲除鲜卑、乌桓之根基，永绝北疆之患！如此，方是长治久安之道，方能不负陛下重托，不负阵亡将士之血！”
他话音刚落，又有几名与何进亲近的官员出列附和：
“周大人所言极是！北疆之患，在于反复！若不彻底根除，十年之后，恐又成今日之大患！”
“车骑将军威震北疆，胡虏丧胆，正是北伐绝患的最佳人选！此时回京，岂不前功尽弃？”
“臣等以为，当令车骑将军暂留幽州，总督军政，筹备北伐事宜！待彻底平定漠北，再凯旋还朝，方是圆满！”
这些人你一言我一语，将“彻底平定北疆”的大帽子扣了下来，仿佛耿武此时回京，就是不顾大局，半途而废。
刘宏被他们说动了。他本性贪图安逸享乐，但也害怕边境再起战端，烦扰他的清净。仔细一想，似乎也有道理，轲比能、丘力居确实跑了，万一哪天再打回来怎么办？
他犹豫地看向太傅袁隍：“太傅，你看……”
袁隍心中明镜似的，知道这是何进不想让耿武回京分权的伎俩。但他本就不愿看到寒门武将过度掌权、盘踞中枢，留耿武在边关，正合他意。于是，他捋须沉吟道：“陛下，周大人等所虑，不无道理。北疆之事，确需一劳永逸。耿车骑新立大功，威名正盛，将士用命，确是最合适的人选。不若……使其暂留幽州，总理军政，相机行事，以竟全功。”
连太傅都这么说了，刘宏终于下定决心。他虽有些舍不得让耿武远离身边，但“永绝后患”的诱惑更大。
“众卿所言甚是！北疆之事，关乎社稷长远，确需料理干净。”刘宏清了清嗓子，朗声道，“传朕旨意：加封车骑将军耿武，兼领幽州刺史，持节，都督幽州诸军事，总揽幽州一切军政要务！命其屯田练兵，安抚百姓，整饬边备，伺机北伐，务求彻底平定鲜卑、乌桓之患，永靖北疆！待功成之日，朕另有重赏！钦此！”
旨意一下，何进眼中闪过一丝不易察觉的得意。将耿武按在边关，使其远离权力中枢，正是他的目的。幽州刺史听起来是封疆大吏，实则是将其束缚在了北疆那块“烂摊子”上，北伐鲜卑乌桓老巢？谈何容易！弄不好就是个长期消耗、难以脱身的泥潭。
而刘宏，在想象着“永靖北疆”的美景后，也觉得这个安排不错，既解决了边患，似乎也没亏待功臣。