凉州的风，干燥而凌厉，卷起漫天黄沙，像是要将这片贫瘠土地上最后一丝生机也刮走。
数万双眼睛，汇聚在城外新辟的官田上。
这些眼睛里，有麻木，有怀疑，但更多的是一丝被压抑了太久的、摇摇欲坠的希冀。
高台上，凉州府的官员们正襟危坐，可百姓的目光却越过他们，死死地钉在那个独自站在田埂上的身影。
林昭没有理会身后官员们请他上台的低声催促。
他弯下腰，抓起一把泛着盐碱白霜的泥土，在掌心缓缓捻动。
土是死的，可地是活的。
今天，他就是要让这片沉寂了千百年的土地，重新活过来。
“咚！”
一声沉闷的巨响，所有人的心脏都跟着狠狠一颤。
林昭抡起手中的大锤，将一根刻着“大夏元年，均田始”的厚重木桩，狠狠砸进了龟裂的土地里。
没有繁文缛节，没有长篇大论，这一锤，便是“全国均田丈量工程”最响亮的开幕宣言！
他直起身，拍了拍手上的泥，目光如炬，扫过鸦雀无声的人群。
苏晚晴适时走上前，清亮而坚定的声音通过内力加持，清晰地传遍全场：“奉首辅令，本次均田丈量，采用‘三榜定案法’！”
“一曰初榜！丈量结果将在此处公示七日，凡有异议者，皆可向督察组申辩！田是谁的，亩是多少，邻里乡亲，共同见证！”
人群中起了一阵骚动，还能申辩？这可是开天辟地头一遭！
苏晚晴声音再提：“二曰定榜！申辩核实后，修正结果将再次张贴十日，此为定榜，若再无异议……”
她顿了顿，每一个字都掷地有声：“三曰金榜！定榜之后，最终结果将刻石为碑，录入黄册，此为金榜！金榜一出，即具大夏律法之无上效力，神鬼难易！”
“轰！”人群彻底炸开了锅。
三榜定案，层层确认，这哪里是丈量土地，这分明是把地契的根，直接扎进了每个人的心里！
一个须发皆白的老农，颤抖着伸出手指，指着那根被阳光映照的木桩，和他旁边林昭投下的长长身影，声音嘶哑地喊道：“天爷啊……连当朝首辅的影子，都照在这块地头上了！”
这句话仿佛一道惊雷，点燃了所有人。
是啊，连林昭这样的通天人物都亲自来为他们砸下第一根桩，这事，还能有假？
就在凉州第一块基准地被标定的同时，一支支独特的队伍，从凉州城出发，奔赴广袤的乡野。
这便是柳如是精心组织的“千村讲法团”。
每支队伍，一名法官，一名教师，一名医师，他们不带官威，只带一本薄薄的《民生手册》。
在李家村的打谷场上，一场别开生面的“土地确权剧场”正在上演。
“我的地！这是我家的祖产！你凭什么抢！”一个瘦弱的村民扮演着被欺压的良善，被另一个膀大腰圆、戴着滑稽官帽的“恶霸”推倒在地。
“官府的文书在此，这地就是我的！你去告啊，看谁敢为你做主！”“恶霸”嚣张地挥舞着一张假文书。
围观的村民们看得义愤填膺，仿佛看到了自己的影子。
就在此时，讲法团中的法官“砰”地一拍惊堂木，厉声喝道：“大胆刁民，强占田产，国法难容！来人，给我拿下！”
剧情瞬间反转，村民们爆发出雷鸣般的叫好声。
最后，在讲法团的带领下，全场村民振臂高呼，声震云霄：“我的地，我做主！我的地，我做主！”
这喊声，是宣泄，是觉醒，更是一种前所未有的力量。
数日后，消息传回凉州，竟有数个乡的豪强劣绅，在巨大的舆论压力下，主动找到官府，退还了多年来侵占隐匿的田产，多达百余顷！
柳如是的阳谋，不费一兵一卒，却胜过千军万马。
然而，有阳谋，就必有阴谋。
白芷带领的核查队，在对一个试点县的数据进行复核时，发现了端倪。
账面上，当地大户张员外名下的百亩良田，赋税竟比邻里普通农户的沙地还低。
“调取三年前的赈灾名册、去年秋粮的纳税记录、本月的户籍台账。”白芷的命令冷静而迅速，不带一丝感情。
三份看似毫不相干的案牍摆在一起，在白芷独创的“交叉验证法”下，漏洞瞬间暴露无遗！
“三年前，张员外以此地为由，申领了三百人的赈灾粮，声称颗粒无收。去年，此地却又作为熟田，缴纳了足额的秋粮税。而户籍台账上，这片土地上登记的佃户，竟不足十人！”白芷纤细的手指点在账册上，眼神比凉州的寒风更冷，“我倒想问问张员外，你这地，到底是养活了三百灾民的荒地，还是能产出万斤粮食的熟田？”
那名被贿赂的测量官早已面如死灰，瘫软在地。
“传我命令！”白芷声音不大，却带着不容置疑的威严，“涉事官员，当场革职，押入大牢，彻查其所有经手账目！张员外，贿赂朝廷命官，欺上瞒下，按新法，抄没其两成田产充公，以儆效尤！所有土地，立即重测！”
铁血手腕，雷霆之势，让所有心怀鬼胎的人，彻骨生寒。
夜深人静，林昭巡视着城外临时搭建的营地。
白日里的喧嚣散去，只剩下巡逻甲士的脚步声和此起彼伏的鼾声。
忽然，他停下脚步，看到一个帐篷的阴影里，蹲着一个佝偻的身影。
那是一个老农，正借着微弱的月光，在一张纸上费力地写着什么。
林昭走近，才看清那是一张“网格举报单”，上面的字迹歪歪斜斜，几乎不成章法，但每一笔每一画，都充满了力道。
“老人家，夜深了，怎么还不歇息？”林昭轻声问道，“若是不识字，可以找讲法团的先生代笔。”
老人抬起头，浑浊的眼睛在看清是林昭后，闪过一丝惊慌，但随即又变得坚定。
他举起手中的笔，喘着粗气道：“多谢大人……但，这是我自己的地，我说的话，就得我自己来写。一个字，都不能差！”
这句话，像一柄重锤，轻轻敲在林昭的心上。
他看到了老人眼中的光，那是一种“主人”的光。
这片土地，不再仅仅是他们赖以生存的工具，而是他们身体和尊严的一部分。
林昭没有再说话，默默转身，取来一盏防风的油灯，放在老人身旁，为他照亮那张写满希望与尊严的纸。
那一夜，油灯的光晕，温暖而明亮。
【检测到基层自治意识大规模觉醒，“天下归心”状态正在深化……】
冰冷的系统提示音，在林昭脑海中响起，却带着前所未有的温度。
数日后，均田丈量在凉州全面铺开，走上正轨。
林昭踏上了返京的路。
马车行至凉州府衙门前，他叫停了车队。
府衙门口，立着一块巨大的“德政碑”，上面刻满了历任官员的功绩。
林昭走上前，从怀中取出一枚已经摩挲得看不清纹路的旧铜钱。
那是他和李大牛，在那场席卷北境的饥荒中，仅剩的财产。
他找到石碑基座的一条缝隙，将那枚铜钱，轻轻地、稳稳地嵌入其中。
魏无忌跟在身后，不解地问：“大人，这是何意？”
林昭的目光望向遥远的东方，那里是京城的方向，也是风暴的中心。
他轻声道：“有些东西死了，比如大牛。有些东西，却要让它永远活着。”
他转过身，迎着初升的晨光，一字一句道：“只要这面旗，还立在百姓的心里，哪怕一时被风吹倒了，也永远不会熄灭。”
远方的地平线上，一抹晨光刺破云层，照亮了官道旁的一面驿站黄旗。
那旗帜在风中猎猎作响，上面四个大字，隐约可见——宁听圣谕。
凉州的风波暂平，但归途漫漫，前方驿站的灯火在夜色中显得格外孤寂。
林昭知道，那些从四面八方雪片般飞来的奏报和密信，早已堆积如山，正静静地等待着他。
而其中，必然藏着比凉州豪强更凶恶、更隐蔽的敌人。