清河乡，这个曾因清丈田亩而掀起波澜的地方，再次成为了青州县新政的焦点。
周淳带着李三、韩振、张谦以及两名经过培训、精通新制流程的年轻吏员，再次踏足这片土地。
与上次暗中调查、剑拔弩张的氛围不同，这一次，他们手持盖有县衙大印的正式文书，目标明确，在清河乡设立第一个政务通达点。
地点选在了乡集市中心一处闲置的旧社仓。
青砖灰瓦，虽显陈旧，但位置醒目，空间足够。
周淳指挥人手进行简单的修葺清理，挂上了崭新的木牌，青州县衙清河乡政务通达点。
木牌旁，另立一更大木牌，上面张贴着墨迹未干的《青州县乡里事务办理基本规范（试行）》。
这《规范》用词浅白，将百姓常需办理的如分家析产、田宅交易、户籍报备、轻微纠纷调解等事项，需要哪些材料、找谁办理、几天能办好、是否收费（明确列出免征项目）写得清清楚楚。
末尾还附有投诉渠道和县衙“意见箱”的设置地点。
木牌甫一立起，便引来了众多乡民的围观。
识字的凑在前面小声念着，不识字的挤在后面伸长脖子听，人群中不时发出阵阵议论。
“这分家还要立文书，找官府备案？”
“田宅买卖，官牙抽成写得明明白白，再想多要就没理了！”
“去县衙告状，还能往箱子里投书？真的假的？”
“陈青天这是要把规矩立到咱乡下来了啊。”
好奇、怀疑、期盼，种种情绪在乡民脸上交织。
政务点内，陈设简单却有序。
几张桌椅，文房四宝，以及厚厚几沓空白的标准表格《户籍变动申请表》、《田宅交易登记表》、《民间纠纷调解记录表》等等。
韩振和张谦负责在前厅接待、解释政策、引导填表；李三和两名年轻吏员则在后方负责具体事务的审核、登记、归档。
周淳坐镇统筹，并处理可能出现的疑难问题。
开张第一日，门庭冷落。仅有几个胆大的乡民探头探脑，问些不痛不痒的问题，真正办理事务的，一个也无。
韩振等人耐心解答，并不催促。
李三有些焦急，低声对周淳道：
“周主簿，看来乡亲们还在观望。”
周淳神色平静，翻阅着手中的《规范》副本，淡淡道：
“不急”。
“新事物，总要给人适应的时间。记住大人的话，我们在此，不是为彰显权力，而是提供服务，树立规矩。”
“只要有一人从此处公平地办成了事，消息自会传开。”
机会很快来临。
第二日下午，一个名叫孙老实的农户，揣着几张皱巴巴的旧契书，在门外徘徊了许久，终于鼓足勇气走了进来。
他想办理兄弟二人分家后的田产过户，此事已被乡里原来的老吏拖延索贿了近半年。
韩振热情地接待了他，依据《规范》，指导他填写了《田宅交易登记表》（因是分家析产，视同交易），查验了契书，明确了所需材料和流程。
“孙大叔，您这情况清楚，材料也齐备，按规矩，三个工作日内便可办结，不收取任何费用”。
这是受理凭证，您收好。”
韩振将一张盖有临时戳记的纸条递给孙老实。
孙老实拿着那张轻飘飘的纸条，看着眼前少年吏员温和却认真的态度，几乎以为自己是在做梦。
往年，为这点事，不知要跑多少趟，看多少脸色，塞多少辛苦钱！
三日后，孙老实准时前来。
李三核对无误后，将一份格式规范、盖有县衙印鉴的新田契交到他手中，并在《乡里事务办理登记总表》上完成了记录销号。
“办……办成了？”
“真的办成了？”
孙老实摩挲着新田契，激动得语无伦次，没多要一个子儿，没看一次脸色！
青天！陈青天派来的青天啊！
他拿着田契，逢人便说，将自己在政务通达点的经历，添油加醋地宣传了一番。
真实的案例，胜过千言万语。
自那以后，政务通达点渐渐忙碌起来。前来咨询、办理户籍、登记田宅、甚至请求调解邻里纠纷的人越来越多。
韩振等人严格按照流程办事，态度热情，记录详实，处理公正。
那张《事务办理登记总表》上，完成的事项越来越多，百姓按下的红手印也越来越多。
与此同时，周淳开始着手推动里政选任的革新。
他不再私下接触乡绅，而是将县衙关于里正选任的新规，推举与考核结合，公之于众，并设立了候选人报名点。
起初，应者寥寥。
但在政务通达点公正办事的口碑积累下，一些在乡间素有威望、又读过几年书的寒门子弟，开始心动。
加之陈恪重实绩、轻出身”的名声早已传出，终于有人率先站了出来报名。
星星之火，开始闪烁。
消息传回县衙，陈恪看着周淳报送回来的第一份《清河乡政务通达点旬报》及《事务办理统计表》，脸上露出了欣慰的笑容。
报表上，清晰的数据显示着受理事项数量、办结率、百姓满意度抽样结果。
虽然总量还不大，但增长曲线和近乎百分之百的办结率与满意度，足以说明一切。
制度的力量，不在于它有多复杂，而在于它能否将公平与效率，灌注到最细微的治理单元。
陈恪对侍立一旁的几名县衙吏员说道，清河乡的灯，已经亮起来了。接下来，我们要让这光亮，照遍青州八乡！
他知道，在乡亭之间书写新章，远比在县衙内改革更为艰难，也更为根本。
但迈出了这坚实的第一步，后面的路，便有了方向。
基层的土壤，正在被新的规则悄然滋润，孕育着改变的希望。