建安城的议政阁内，十二部尚书齐聚，案上摊着周国沧澜城的急报。字迹潦草，却透着十万火急的焦灼——周国因连年旱灾粮食歉收，加上叶靖假币风波波及，粮仓空虚，多地爆发农民起义，世家趁机拥兵自重，都城沧澜城已被叛军围困，周王派人突围求援，愿献全国土地并入大景。
叶宇指尖在“沧澜城”三个字上重重一点，目光扫过众臣：“周国归并，势在必行。传朕旨意，命沈安楠率五万禁军，携带粮草、新币，即刻赶赴沧澜城，平定叛乱，安抚百姓。”
他顿了顿，语气斩钉截铁：“告诉沈安楠，凡参与叛乱的世家，家产充公，男丁流放北疆；裹挟的农民，只要放下武器，一律赦免，分粮分田；周王若真心归降，可封‘沧澜侯’，食邑千户，保留宗室体面。”
国防部尚书郭凤仪抱拳道：“陛下仁慈，既显雷霆手段，又留安抚余地，臣这就去传令！”
待郭凤仪离去，叶宇转向财政部尚书：“周国并入，疆域扩大，原有的货币、税收体系需统一。朕决定，推行‘大景银行’制度——在各州设总行，各县设分行，负责新币发行、存贷、汇兑，由财政部直接管辖。”
他拿起一份章程：“百姓可将铜钱、旧币存入银行，兑换新币；商人需在银行开户，大宗交易通过银行转账，减少现金流通；银行可向农户、工匠发放低息贷款，用于春耕、开矿，年息不超过一分。”
户部尚书忧心道：“陛下，银行制度前所未有，百姓若不敢存钱怎么办？”
“那就让他们看到好处。”叶宇道，“存入银行的钱财，每年给两厘利息；贷款种地的农户，收成后只需还本金加利息，若遇天灾，可申请延期。新闻宣传部要多印小册子，告诉百姓——银行是朝廷开的，比藏在家里还安全。”
消息传出，举国瞩目。 而更令人震动的，是叶宇紧接着颁布的三道诏令：
其一，征集国旗国徽图案，悬赏黄金千两。
诏令一出，举国沸腾。文人画师们争相投稿，有画金龙绕日的，有画山河万里的，有画五谷丰登的……建安城的报栏前，每日都围着看投稿选段的百姓，议论纷纷。
其二，整顿世家，改革税制。
“凡原周国境内世家，若参与叛乱，一律抄家；未参与的，需将超过百亩的土地上交朝廷，由户部重新分配，可保留商铺、作坊，但需按‘三十税三’缴纳商税。”
“全国推行新税制：废除人头税，改为按田亩、商铺征税；农业税全免三年，让百姓休养生息；商税‘三十税三’，即赚三十文，缴三文，公平透明。”
其三，统一度量衡与行政区划。
“原周国各州、县，统一改称‘省’‘市’，由朝廷委派官员；度量衡采用‘大景标准’，一尺、一升、一斤，皆由工部铸造标准器，分发各地。”
沈安楠的军队抵达沧澜城时，叛乱已近尾声。
叛军见大景军队带着粮草而来，纷纷放下武器——那些农民本就是为了活命才造反，此刻有粮有田，谁还愿拼命？世家叛军负隅顽抗，却被沈安楠的新军轻松击溃，为首的三个世家被抄家，其余的见势不妙，乖乖上交了多余土地。
沧澜城的百姓第一次见到大景的新币，捧着印着农夫望丰收的五元纸币，又摸了摸刻着梅花的一元银币，啧啧称奇。当银行的牌子在城中挂起，起初没人敢进，直到第一个老农试着存了五斗米的钱，半个月后真的拿到了利息，百姓才蜂拥而至。
“朝廷的银行真给利息！”老农拿着利息钱买了两斤肉，逢人便说，“比地主靠谱多了！”
建安城的御书房，叶宇看着征集来的国旗国徽初稿，眼中闪过满意。
一幅入围的国旗图案，以红色为底，左上角是金色的太阳，下方是连绵的青山与奔腾的江河，象征“日月昭昭，山河永固”；国徽则是圆形，中间是齿轮与稻穗环绕着“大景”二字，代表工农并举。
“这个好。”叶宇指着图案道，“红色代表热血，太阳代表光明，山河代表疆土；齿轮代表工匠，稻穗代表农民，合起来就是‘工农共建大景’。”
他提笔批复：“暂定此二图，再公示一月，若无异议，便定为国国旗国徽。赏金千两，分发给设计者与提建议的百姓。”
三个月后，周国彻底并入大景，改称“沧澜省”。
省府门前，第一次升起了新国旗，红色的旗帜在风中飘扬，金色的太阳与山河图案格外醒目。百姓们围着观看，有老人对着旗帜磕头，说：“这下好了，天下太平了。”
银行的存贷款业务蒸蒸日上，沧澜省的商人用银行转账结算，再不用扛着沉甸甸的钱币赶路；农户贷了种子、耕牛，田里的麦苗长势喜人，想起三年免农业税的诏令，脸上都带着笑。
商税“三十税三”的政策，让商户们交得明明白白。有个开绸缎庄的老板算过账：以前给世家交“保护费”就得抽五成，现在交三成税，反而赚得更多，不由得感叹：“还是大景的规矩好！”
叶宇站在建安城的城楼上，望着远方。 沧澜省的消息不断传来——土地分配完毕，流民都回了家；新修的水泥路开始动工，连接沧澜与建安；银行的储户越来越多，新币在沧澜省完全流通……
“陛下，周国归并后，大景的疆域扩大了近三成。”李德全捧着舆图上前，“户部说，明年春耕后，光沧澜省就能多收三百万石粮食。”
叶宇接过舆图，看着上面新增的“沧澜省”字样，又看了看旁边标注的“银行分行”“新修道路”，眼中闪烁着光芒。他知道，吞并周国只是第一步，真正的革新，是让“大景”这两个字，深入每个百姓的心中——通过新币，通过银行，通过公平的税制，通过飘扬的国旗。
而远方的云峰城，叶靖得知周国并入大景，气得呕出一口血。他精心策划的假币风波，最终竟帮叶宇扫清了吞并周国的障碍，这让他如何甘心？
“七爷，咱们的粮草快用完了……”属下颤声道。
叶靖死死盯着舆图上的沧澜省，眼中闪过疯狂：“孤还有最后一招——联合草原上的黑风部，趁大景消化周国之际，突袭庆玉城！只要拿下燕国，孤还有翻盘的机会！”
一场新的风暴，正在草原边缘酝酿。而建安城的叶宇，似乎早已察觉，正让郭凤仪加强北疆的防御，银行也开始向边防军发放军饷，新币与新军，将共同守护这片刚统一的土地。
国旗飘扬，新币流通，大景的革新之路，正越走越宽。