张罗重新展阅先前竹简，
灯火在绢帛上投下摇曳的影子。
轻笑一声。乌氏倮。”
“愿降工钱，只求乌氏子孙能读书…哼…”
“科举果然有用，暂不举办也是明智的。”
张罗略作思忖。
将文书搁置一旁。
日后再议罢。
如今的乌氏一族早已分崩离析。
乌氏倮威望不再。
族人更听内史府调遣。
半个时辰后。
平准令张苍入内。上卿。”
张罗抬眼：“何事？”
张苍袖中取出几卷竹简：
“今岁各郡县裁撤关卡一百九十六处，关中占三十五处。”
“韩地最少，仅五处。”
张罗览毕笑道：
“郡县互通虽好，商贾管控不可松懈。”
“关卡可再减，但行商路引须记分明。”
“途径州县皆要登记造册，呈报内史府时你需亲自核验。”
“诺。”
张苍躬身，又取第二卷：
“新增市集二百二十处，关中占二十处。”
“辽东三郡最少，合计十八处。”
“商税当不致因减关而减。”
“且慢。”
张罗忽然打断。
翻出十数卷文书对照。本卿只批了二百一十二处，多出八处从何而来？”
张苍愕然。
这数据乃各郡县所报，理应无误。
既有疑点，自当彻查。
总该有人担责。
后续又禀报了新增货品税目，多涉新作物之事。上卿，近日酒楼食肆生意火爆，可要加征其税？”
张罗轻笑：
“准。”
如今已非巴清独大。
关外炒菜馆林立，多是从巴清处购得配方。
兼有自创新菜。
终成巴清一枝独秀，众商并起之势。
毕竟她身后站着张罗。
忽有谒者疾步入内：
“张上卿！”
“陛下召三公九卿议事。”
咸阳章台宫内。
君臣齐聚。
少府茅焦率先奏报：
“禀陛下，龟兹、姑墨多铜矿。
既姑墨已亡，不若并入龟兹。”
“典客卿报龟兹尚有五万余众，可立新王，遣秦臣辅政。”
“兼掌采矿事宜。”
言毕呈上奏章。
一名宦官赶忙上前接过文书。
茅焦的奏疏中隐含深意。
他虽未明言，但意图让龟兹国的百姓分工明确——女子放牧，男子全部投入采矿。
而龟兹国新立的君王，不过是大秦操控的傀儡。
兵权及一切政务，皆由大秦派遣的官员掌控。
如此，整个龟兹国的子民实质上已沦为秦国的奴役。
但茅焦毕竟是儒家门徒，这番言语不便直陈，故在文书中仍以“为龟兹国谋利”
之名行文。
张罗则不像茅焦那般含蓄。
他直言道：“陛下，茅上卿所言极是。
龟兹国地处西域中枢，如今国力羸弱，正是良机。
臣建议派遣一支秦军进驻龟兹，以稳固局势。”
嬴政阅毕茅焦的奏疏，微微颔首。准。”
“太尉府随后择一将领，率两万大军屯驻龟兹，闲时亦可就地垦田。”
“廷尉府可将重罪囚徒流放此地，令其采矿或务农。”
“至于拥立新王、规划采矿放牧等事宜，尔等拟妥章程后再呈报于朕。”
龟兹国位处西域腹地，若能掌控此国，对大秦经略西域大有裨益。
驻军于此，日后征伐他国更为便利。
此外，屯田、内政等事务亦需同步推进。
嬴政说罢，蒙恬、张罗、蒙毅、茅焦、顿弱等人齐齐肃立。臣等遵旨！”
嬴政目光转向淳于越，嘴角浮起一丝意味深长的笑意。西域诸国质子抵咸阳后，儒家当倾力传授四书五经，尤其是乌孙国的质子。”
淳于越面色一沉。
他自然明白皇帝的言外之意。臣必择一位真正的儒家大儒教导他们。”
——势必将其熏陶成迂腐之人。
嬴政轻笑一声，这才转入今日召集群臣的正题。
他示意蒙恬开口。
蒙恬禀报道：“太尉府昨夜接报，长城外有东胡部族请求归附。”
“顿卿，东胡现状如何？”
顿弱起身揖礼。臣有罪！典客卿虽在东胡安插细作，但因冬日风雪兼内乱，尚未收到确切消息。”
“然臣推测，既有部族欲归附，或许其中便有典客卿运作之功。”
张罗插言道：“蒙将军，那些胡人境况如何？”
蒙恬答道：“据边关将士所见，人鬼难辨。”
张罗听罢，笑意更深。
冯去疾肃然道：“当务之急是议定对东胡之策。”
战，还是不战？
此乃今日议事核心。
张罗搓了搓手，悠悠道：“若出兵恐得不偿失，不如先查明东胡虚实。”
“若能不战而取，自是上策。”
“重启互市亦无不可，但他们早已无物可易，便以人口抵偿吧。”
“无论如何，东胡……终究是亡了。”
“亡了”
二字轻描淡写，却令满座悚然。
仿佛凛冬之下，漠北草原尸骨铺就。
这个自商周时代延续至今的部族，竟一季风雪便濒临绝境。
听闻内史府又遣商队四处活动——西域以商道制之，而东胡的命运，大抵再无变数。
吐蕃高原上的羌 效仿东胡旧事。
这高原上的部族比东胡更加贫瘠，面对大秦的茶叶、五谷、美酒、丝绸等货物，毫无抵抗之力。
若计划成功，不仅能拿下高原，吞并西域也将易如反掌。
着实令人心惊。
内史张罗虽不掌兵权，却仍能行灭国之事。
更能在灭国前将利益搜刮殆尽。
嬴政微微颔首，北疆驻军继续待命，随时准备出击。
顿弱，你去接触东胡探听虚实。
阴山以北的戎狄与丁零人须严加管束，若敢趁火 ——
蒙恬，命河套李信率铁骑讨伐。
顿弱与蒙恬肃然领命。
嬴政又翻开另一卷竹简：
近日在长城沿线查获多支走私商队。
内史府与廷尉府需严查严办，不论来历身份，一律按律处置。
张罗闻言一怔。
原来内史府盯梢的走私队伍竟与此事撞在了一起。
既然皇帝已知晓，张苍那边想必也快有消息了。
张罗与蒙毅对视一眼，起身应诺。
就在廷议将散之际，张罗突然出列：
陛下且慢，臣有事启奏。
他笑着从怀中取出一幅倭岛地图：
此岛面积不小，岛上多有未开化之民。
侍从展开地图，只见轮廓完整，内里地形却只绘就一半。这是齐国海商所绘，完整图卷后续便会呈上。张罗解释道。
嬴政凝视着这幅地图，目光灼灼：
想不到近海尚有如此疆土。
冯去疾凑近细看：
这就是张上卿提过的倭岛？那些海外野人的来源地？
张罗点头称是：
不过海外广袤，此岛不过弹丸之地。
眼下岛民已足堪驱使，日后不足再向外探寻。
嬴政已然会意：
爱卿是想调遣水师出海掳掠人口？
张罗躬身道：
陛下明鉴。
日后治理黄河、开凿松辽运河、修建阿房宫、贯通蜀道，包括臣筹划的那条两千里运河，都需大量海外劳力。
此外还可征发西陲各族，日后平定百越后更能驱使交趾野人。
这番话说得众人色变——两千里运河？
内史张罗不是力主征伐，就是大兴土木。
淳于越正要进谏，却被茅焦暗中拉住。
嬴政转向蒙恬：
大秦水师现有多少楼船士可出海？
蒙恬立即报出准确数字。启禀陛下，唯有齐地琅琊郡水师可出海作战，现有五万楼船士。”
除大型楼船外，其余战船皆已更换为海鹘船。
其余水军仅能执行江河作战任务。
张罗立即进言：“无需五万之众，两万人马足矣。”
始皇帝略作沉吟：“既如此，调遣三万将士出征。
太尉府与内史府需妥善安排后续事宜。”
“右丞相亦需早作准备，新拓疆土将纳入大秦版图。”
“臣领命！”
章台宫朝议至此方散。
众臣退出宫门后分头行事。
顿弱着手探察东胡情报。
茅焦筹备在龟兹国就地征募矿工之事。
淳于越寻觅儒家宿儒教导西域诸国质子。
蒙毅最先寻到张罗：
“张上卿，走私商贾名录应当在你手中？”
张罗含笑回应：“确有备案，稍后便遣人送至廷尉府。”
“不必了，我亲赴内史府取阅更为迅捷。”
蒙毅摆手道。
审讯商队成员耗时日久，若让涉案者闻风而逃反倒棘手。
张罗掌握的监视名录更为详实，正好协同内史府实施缉拿。
蒙毅翻阅名录时忽蹙剑眉：
“魏地之人怎与赵地叛逆勾结？”
“魏咎、魏豹这群逆贼贼心未死？”
快速检视后向张罗拱手：
“多谢张上卿襄助。”
“尚需内史府差役配合行动。”
张罗颔首：“本官会派平准令协理。”
商事本属内史府职责范畴。