“一派胡言！”土田顾问厉声喝道，“这是最危险的恐怖平衡理论！”
“但它有效。”佐助的回答简单而直接。
办公室里的气氛，已经剑拔弩张。这不是查克拉的碰撞，而是两种截然不同的理念的交锋。一边是坚信“绝对权力带来绝对安全”的统治阶级，另一边是信奉“力量本身即是自由”的忍者。
“够了。”
卡卡西揉了揉发痛的太阳穴，打断了这场争吵。
“顾问大人，你的来意，我们已经明白了。但这件事，不是木叶一个村子能决定的。它关系到所有忍村的未来。”他看着土田顾问，“我提议，召开紧急的‘五影大会’。这一次，我们不仅邀请五影，也邀请五大国的各位大名，或者他们的代表，一同出席。”
“让我们把所有问题，都放到桌面上来谈。”
土田顾问沉吟了片刻，点了点头：“可以。这正是我此行的第二个目的。会议的地点，就设在铁之国。那里是中立地带，对所有人都公平。”
“好。”卡卡西答应下来，“时间？”
“三天后。”土田顾问毫不拖泥带水，“我相信，各位大名，已经等不及了。”
说完，他收起卷轴，对着卡卡西微微一躬身，带着他的人转身离去，仿佛刚才那场激烈的争执从未发生过。
办公室里，只剩下沉默的三人。
“可恶！这些家伙！”鸣人一拳砸在桌子上，“我们拼死拼活地战斗，他们倒好，在后面想着怎么给我们下套！”
“冷静点，鸣人。”卡卡西叹了口气，“这就是政治。一个比忍术和幻术更复杂，也更肮脏的战场。在这里，拳头大不一定有用。”
“那我们该怎么办？真的要听他们的，把忍村交出去吗？”
“当然不。”卡卡西的眼神变得锐利起来，“但我们也不能直接拒绝。否则，就正中他们的下怀，给了他们将所有忍村定义为‘世界公敌’的口实。”
他看向一直沉默的佐助：“佐助，你怎么看？”
“他们不是铁板一块。”佐助淡淡地说道，“大名们想要的，是削弱忍村，巩固自己的权力。但他们彼此之间，也同样存在竞争。火之国想当领头羊，风之国、雷之国未必会答应。这就是我们的机会。”
卡卡西赞许地点了点头：“没错。这场谈判，比拼的不是谁的螺旋丸更大，而是谁能更好地利用规则，分化对手，团结盟友。”
“盟友？”鸣人一愣。
“当然。”卡卡西笑了笑，“比如，刚刚坐上风影之位没多久，正需要木叶这个强大盟友来稳固地位的我爱罗。又比如，一向强势，绝不可能容忍外行来指挥自己的雷影。还有……那个虽然没什么存在感，但关键时刻或许能说上话的土影和水影。”
“这听起来……好麻烦啊我说。”鸣人挠了挠头，感觉自己的脑子完全不够用了。
“欢迎来到成年人的世界，鸣人。”卡卡西拍了拍他的肩膀，然后看向窗外，夜色深沉。
“三天后，铁之国。一场看不见硝烟的战争，就要开始了。”
铁之国，终年冰雪覆盖。
在这片中立的土地上，一场决定世界未来走向的会议，在肃杀的气氛中召开。
巨大的圆形会议厅里，长桌的两侧，泾渭分明。
一边，是以卡卡西、我爱罗、四代雷影艾、土影黑土、水影长十郎为首的五影，他们身后，站着鸣人、佐助等各村的精英。
另一边，则是以火之国大名首席顾问土田纯一郎为首的，来自五大国的权贵代表。他们衣着华贵，神态倨傲，身后的武士们手按刀柄，与对面的忍者们遥遥对峙。
会议一开始，就充满了火药味。
土田纯一郎再次抛出了那份《纲领》，并以不容置疑的口吻，将其称为“唯一能确保世界永久和平的道路”。
“恕我直言，土田阁下。”雷影艾脾气火爆，第一个拍了桌子，“你想让一群连查克拉是什么都搞不清楚的文官，来指挥云隐村的忍者？你是在开玩笑吗？！”
“这不是玩笑，雷影阁下。这是必要的制衡。”土田寸步不让，“难道您认为，像您弟弟奇拉比那样的人柱力，可以不受任何监管，随意在世界各地‘旅行’吗？谁来为他可能造成的风险负责？”
“你说什么？！”艾勃然大怒，蓝色的雷遁查克拉在身上噼啪作响。
“艾，冷静。”我爱罗沉声说道。他看向土田，声音平稳但有力，“顾问阁下的担忧，我们理解。但这份纲领，并非解决之道，而是创造新的矛盾。它剥夺了忍者守护家园的权力和尊严，只会催生出更多的叛忍和动乱。”
“那风影阁下有什么高见呢？”一位雷之国的大名代表阴阳怪气地说道，“难道要我们继续把国家的安危，寄托在你们这些随时可能情绪失控的‘强大个体’身上吗？”
“我们是人，不是工具！”水影长十郎鼓起勇气反驳，但声音在这些老谋深算的政客面前，显得有些底气不足。
“说得好。”土田抓住话柄，“人，才最不可控。所以，必须用制度来控制。”
谈判陷入了僵局。
大名一方，仗着自己掌握着经济命脉和“大义”名分，步步紧逼。五影一方，虽然力量强大，却被“世界和平”的枷锁束缚住手脚，处处被动。
鸣人坐在一旁，听着他们引经据典，唇枪舌剑，一个头两个大。他几次想站起来，用他最擅长的方式去“沟通”，但都被卡卡西用眼神制止了。
他知道，在这里，喊一句“大家要互相理解”，只会被人当成白痴。
佐助则靠在墙角的阴影里，闭着眼睛，仿佛睡着了。但他的耳朵，却在捕捉着每一个人的每一句话，每一个语气的变化。
会议持续了整整一天，双方互不相让。
最终，土田纯一郎抛出了最后的杀手锏。