三月二十五，宣德门。
晨曦初露，宣德门前已是人山人海。汴京百姓听闻林王爷今日要颁布新政，天不亮就扶老携幼前来等候。人群中议论纷纷，有期待，有忐忑，更多的是对未来的憧憬。
听说林王爷要废除花石纲了？
可不是！我表兄在户部当差，说新朝要减税三成呢！
阿弥陀佛，总算盼到好日子了......
辰时正，号角长鸣。宣德门缓缓开启，一队精锐骑兵鱼贯而出，分列两侧。紧接着是林冲的仪仗——没有奢华的龙辇，只有一匹黑色骏马，马背上那个挺拔的身影让百姓们不由自主地跪伏在地。
王爷千岁！
王爷万岁！
欢呼声此起彼伏。林冲勒马停在城楼前的高台上，抬手示意众人安静。他今日着戎装，未戴冠冕，但那股不怒自威的气势，让所有人都屏息凝神。
诸位父老乡亲。林冲声音洪亮，传遍四方，自本王入京以来，诛六贼，清君侧，但天下未靖，民生多艰。今日特颁新政十条，与民更始！
他展开一卷黄绢，朗声宣读：
废除徽宗朝所有苛捐杂税，包括花石纲、生辰纲等，天下赋税减三成；
赦免所有因反对花石纲等弊政而被流放的官员士子；
登闻鼓，百姓有冤情可直诉元帅府；
清查天下官田，半数分与无地流民；
严惩贪官污吏，受贿十贯以上者，流放三千里；
重开太学，广纳贤才，不论出身，唯才是举；
整顿军纪，严禁扰民，违者严惩不贷；
平抑物价，设常平仓，保障民生；
大赦天下，除谋反、杀人等十恶不赦之罪外，其余囚犯皆可减刑或释放；
废除徽宗朝所有不当追赠、谥号，恢复被诬陷忠臣的名誉......
每宣读一条，百姓的欢呼声就高一分。当读到赋税减三成时，不少老人当场泪流满面；当宣布大赦天下时，人群中爆发出震天动地的欢呼。
王爷万岁！
新朝万岁！
欢呼声经久不息。林冲抬手示意，待众人安静后继续道：新政即日起施行，各州各县必须严格执行。若有阳奉阴违者，百姓可直接向元帅府举报，一经查实，严惩不贷！
他环视四周，声音更加洪亮：本王起兵，非为个人富贵，实为诛奸佞、救黎民。今日新政，只是开始。他日扫平四方，必还天下一个朗朗乾坤！
万岁！万岁！万万岁！百姓们发自肺腑地高呼。
仪式结束后，林冲没有立即回宫，而是骑马缓行于汴京街头，亲自体察民情。所到之处，百姓跪拜，商贩献食，更有许多孩童追着马队奔跑，欢声笑语不断。
王爷，您看。吴用指着路边一家重新开张的茶楼，前几日还门可罗雀，今日就宾客满座了。
林冲微笑颔首：民心所向，大势所趋。只要真心为民，百姓自然拥护。
转过一个街角，忽见一群衣衫褴褛的流民跪在道旁，不住叩头。林冲勒马停下：诸位乡亲，有何难处？
一个白发老者颤巍巍地抬头：王爷，小老儿是陈留人，因花石纲家破人亡，流落至此。今日听闻王爷分田，特来......特来求个活路啊！说罢老泪纵横。
林冲下马，亲手扶起老者：老丈放心。即日起，元帅府设安民司，专管流民安置之事。三日内，必给诸位一个交代！
流民们闻言，纷纷叩首谢恩。林冲命亲卫记下他们的姓名籍贯，并当场发放了些许钱粮应急。
这一幕被沿途百姓看在眼里，传为美谈。不到半日，林王爷爱民如子的故事就传遍了汴京大街小巷。
午后，元帅府。
林冲召集六曹主事，听取新政实施的具体方案。户曹主事率先汇报：
王爷，据初步统计，废除花石纲等苛捐杂税后，朝廷岁入将减少约四百万贯。但若加上抄没六贼家产的三千余万贯，短期内不会捉襟见肘。
长远来看呢？林冲问道。
若精简官府开支，严惩贪腐，再鼓励商贸，应当能维持平衡。张所信心十足，况且赋税减轻，百姓富足，税基反而会扩大。
林冲满意地点头，记住，宁可官府紧一些，也不能再增加百姓负担。
刑曹主事秦夜接着汇报：王爷，大赦天下的诏令已发往各州府监狱。预计可释放轻罪犯人约两万余人。重罪者也将适当减刑。
狱中条件如何？
回王爷，多数监狱阴暗潮湿，疫病频发。臣建议拨款修缮，改善囚犯待遇。
林冲略一思索：准。另外，设立恤囚司，定期巡查各地监狱，严禁虐待囚犯。记住，刑罚目的在于惩前毖后，而非折磨。
王爷仁厚！秦夜由衷赞叹。
工曹主事凌振汇报了水利工程计划，兵曹主事关胜陈述了军制改革方案，礼曹主事李纲则提出了科举改制建议......林冲一一听取，时而询问细节，时而提出意见，会议持续了两个时辰。
诸位。新政甫行，必遇阻力。六曹主事即日起分赴各地巡查，确保政令畅通。若有地方官阳奉阴违，可先斩后奏！
臣等领命！
众人退下后，吴用留下禀报：王爷，南方传来消息。
据探子报，方腊已派人与宋江接触，双方似在商议联手之事。
林冲冷笑一声：果然不出所料。告诉张所，务必拿到他们勾结的确凿证据，再一网打尽！
属下明白。吴用犹豫了一下，还有一事......
但说无妨。
赵构在应天府称帝后，正大肆招兵买马。他打着恢复大宋的旗号，已聚集了七八万人马。若不早除，恐成心腹大患。
林冲沉思片刻：暂时不必理会。赵构志大才疏，难成气候。待平定宋江、方腊后，再收拾他不迟。
正说话间，燕青匆匆入内：王爷，金国密报！
林冲展开密信，眉头渐渐紧锁：完颜阿骨打已命完颜宗翰为主帅，集结二十万大军，准备南下。最迟五月，北疆将有大仗！
二十万？吴用倒吸一口凉气，看来金人是铁了心要一举灭我中原啊！
传令耶律大石、韩世忠，务必死守云中、太原一线，绝不能让金兵突破长城！
属下这就去办！
燕青刚离开，又一名侍卫来报：王爷，太学生陈东率三百学子在宫门外请愿，要求严惩贪官，还政于民！
林冲与吴用对视一眼，苦笑道：这些太学生，倒是比我还急。走，去看看。
宫门外。
三百名太学生整齐跪地，最前方打着清吏治、还民权的横幅。陈东见林冲出宫，立刻高声道：
学生陈东，代表太学同窗，恳请王爷进一步改革吏治，还政于民！
林冲走到陈东面前：陈东，新政十条才颁布半日，你们就等不及了？
王爷明鉴。陈东不卑不亢，新政虽好，但若不改革吏治，终将流于形式。学生等有三请：其一，允许百姓监督官员；其二，扩大太学议政之权；其三，定期召开万民大会，听取民间疾苦。
周围百姓闻言，纷纷叫好。林冲环视一周，突然笑了：好！有志气！即日起，设立民情司，由陈东总领，专司监察百官、收集民情之责。每月初一，本王亲自听取汇报！
太学生们喜出望外，连连叩首：王爷英明！
处理完这一连串事务，已是日暮时分。林冲站在宫墙上，望着渐渐点亮的万家灯火，心中百感交集。新政才刚刚开始，前方还有无数艰难险阻——金国大军压境，南方未平，朝中暗流涌动......
王爷，累了吧？吴用递上一杯热茶。
林冲接过茶盏，轻啜一口：累，但值得。军师，你看这汴京城，是不是比前几日有生气了？
吴用顺着他的目光望去——街市上人流如织，茶楼酒肆灯火通明，孩童嬉戏的笑声隐约可闻。确实，这座饱经沧桑的古都，正在焕发新的生机。
王爷，您说......这新政真能贯彻下去吗？吴用突然问道，千百年来，王朝更迭，可百姓苦日子似乎从未真正改变......
林冲沉默良久，才缓缓道：我不敢保证新政能永远持续。但只要我在位一日，就绝不允许贪官污吏横行，绝不让百姓流离失所！
他转身望向北方：至于将来......若能建立一套制度，让后人不得不循此而行，或许能多延续些年头吧。
夜幕完全降临，星光洒满天空。他知道自己不仅是一个征服者，更是一个建设者；不仅要打下江山，更要治理好这片土地和其上的人民。
走吧。林冲拍拍吴用的肩，明日还有更多事等着我们呢。