西牛市作为一个工业及农业大市，人口虽然众多，地域虽然辽阔，工业经济也相当的发达，但是至今还没有一所高等学府。
这种情形极大地制约了和限制了县域经济的发展，市政府早有筹建高等学府的计划，又怎奈经济不振，财政收入赤字，没有财力去建设。
于是，宋腾飞与市政府达成了一项关于建设民办高校的协议，政府与陆腾集团联合兴办一所大学，由市政府出地，陆腾集团出资建设，名称就叫做西牛市陆腾学院。
与公办大学不同，民办大学的审批包括申请筹设，审批机关审核，申请正式设立及办学许可证的办法与管理等等，还需要教育部批准，办学历程相当艰辛。
一、 关于建设陆腾学院西牛市政府意见和主办方陆腾集团意见，并且还要征求民间意见，这个问题是毋庸置疑的，西牛市人民对于建设属于自己的高校有着十分强烈的意愿，可谓是人心所向、呼之欲出、翘首以盼，急不可耐。
二、 企业规模，陆腾集团在此时规模已达3000亿资金，有着雄厚的实力建设，有着充足的资金投入保证办学条件，一次性投资160亿元用于建设陆腾学院。
三、 培养目标：培养当地，也就是西牛市紧缺的新型人才，包括高科技技术型人才，实用型以及管理型人才。
四、 办学规模以及地址：选在了城西双鱼街道办事处，占地1000亩。
五、 设施建设：设教学楼一栋高12层，实验楼一栋高7层，图书馆（自习室）一栋高10层，办公楼一栋高6层，餐厅三层，男生、女生宿舍各一栋高10层。运动场地占地100亩。
六、 资金筹措：由陆腾集团投资160亿元用于基础设施及硬件设施建设，招收成绩优异的高中毕业生（高考500分以上者）免费就读。
七、 招生计划：设本科、专科班，首开20个班，初步计划招收1200人，开展十大紧需专业，包括AI技术、财会、设计、现代农业、计算机、电商、文旅、生物科技、自动机械、现代艺术等。
八、 宣传策略，号召广大学子踊跃报名，争取免费攻读并保送研究生。
九、 校内结构设置：由宋腾飞任校董，聘请渤海省理工大学原校长袁树邦担任学院院长。并聘请拥有研究生学历的老师以及特级教师担任学院老师，研究生毕业的硕士毕业生担任辅导员，拥有大学本科学历的人员担任宿管，共招职工200余人。
十、陆腾学院组织架构
在董事会之下，设有校长办公室，由校长领导。校长是学院的行政负责人，负责全面管理学院的日常事务，包括教学、科研、行政管理等各个方面。校长办公室下设多个职能部门，如教务处、学生处、科研处、财务处、后勤处等，各部门分工明确，协同工作，共同推动学院的发展。
办学建校的过程极为曲折，审批艰难，尤其是资质审批相当严格，首先就质疑其没有办学能力，不得已只能通过“秀肌肉”来展示其雄厚的实力，这才勉强通过。
经过紧张的施工和建设，约莫过了有一年多的时间，学校即告建成。
开学当天，迎接第一批新生，宋腾飞作为校董做了首要发言，叙述着自己为办学建校所遭受的曲折经历，教导同学们要谦虚谨慎、顽强拼搏、积极进取、百折不挠。这一提倡后来成为了陆腾学院的院训。
袁树邦作为院长讲话：“同学们，你们经历了独木桥的洗礼，褪去了青涩，步入了成年，在接下来的学习生涯中，希望你们认真学习专业知识，将来报效国家，回报社会，服务人民，做出自己应有的贡献！”
轮到市政府领导讲话，江桦主持了开学典礼仪式：“下面有请邢市长讲话，大家欢迎！”
邢铁成说道：“同学们，你们上大学了，不再是小孩子了，首先应该做到的是自理和自立，然后才是自强不息！”