时间：1897年7月底。
洪天佑的坐船离开新南府（悉尼）。几日后，抵达了新西兰南岛东海岸的核心城市——南定府（原克赖斯特彻奇\/基督城）。相较于澳洲大陆，这片被称为“长白云之乡”的土地，呈现出截然不同的风貌和更为棘手的问题。
人口与种族分布：总人口：约80万人。
毛利人（土着）：约12万人，占据总人口约15%，但聚居程度高，尤其在北岛（星海府、海西府周边）和南岛南部山区，社会结构仍以部落（伊维）为单位，凝聚力强。
大夏移民及早期华人：约45万人，多集中于南定府、金城府（原达尼丁）等城镇及周边农场。
欧裔白人（主要为前英国殖民者后裔及归化者）：约23万人，散布于各地，在星海府（原奥克兰）、海西府（原惠灵顿）等北岛城市比例较高。
洪天佑的巡视路线从南岛开始，经停南定府、金城府，随后乘船穿过库克海峡，抵达北岛的海西府和星海府。
在安全处人员的暗中引导下，洪天佑得以窥见毛利族保留的一些状况。最让他感到震惊的是在北岛星海府西部一个大部落控制的山区。
在安全处人员带领下，他们来到了一个观察点，洪天佑他们目睹了一场 “乌图”（Utu，近似血亲复仇）仪式：
一场部落冲突后，获胜一方的战士，押解着十几名俘虏（包括敌对部落的战士和少量妇孺）回到村落。
部落祭司在吟唱古老战歌，俘虏被强迫跪在部落会场的中央。其中一名看似是头领的俘虏，被强行按在了一块表面已经发黑的祭祀石上。
在周围族人狂热的目光和呼喊声中，一名身涂赭石纹饰、头戴羽毛的战士，手持一把打磨锋利的绿玉短斧，高高举起，然后狠狠落下！
即便距离遥远，洪天佑也能感受到那利刃劈开骨骼的声响。一颗头颅滚落在地，鲜血瞬间染红了祭祀石。紧接着，那战士竟俯下身，用短斧剜出仍在微微跳动的心脏，高举过头顶，向部落崇拜的神灵和祖先展示，随后将心脏扔进一旁始终燃烧的篝火中，发出一股的焦糊气味。
这一幕，让久经沙场的洪天佑也感到一阵不适和愤怒。这不仅仅是野蛮，更是对生命尊严的践踏，是对大夏帝国法律和文明底线的公然挑衅！（属于私刑）
随后的明察暗访证实了洪天佑的担忧：
1. 在许多毛利部落聚居区，尤其是偏远地带，部落“族规”的地位远高于大夏律法。帝国派去的基层官员和巡捕，往往被架空，政令难以施行。
2. 大部分毛利人对“大夏帝国”缺乏认同。大夏的统治相比于早期英国殖民者的血腥掠夺，显得“温和”许多（主要通过土地购买、贸易和控制要地），这反而让一些强大的毛利部落觉得大夏“软弱可欺”，保留了相当大的自治幻想，不愿接受同化。
3. 毛利社会与移民社会（包括华人和白人）几乎是两个平行世界，缺乏有效交流。毛利人被视为“落后”、“野蛮”的象征，而毛利人也对外来者充满警惕和排斥。
面对如此局面，洪天佑深知，单纯的怀柔或纯粹的镇压都不可取。他结合所见所闻，制定了一套详尽的“软硬兼施”计划：
一、 “硬”的手段——立威与破旧
1. 军事威慑与精准打击：
调派驻新西兰的帝国陆军第18师部分精锐部队，由熟悉山地作战的军官指挥，在顽固部落聚居区周边进行高强度的军事演习，直接亮肌肉给他们看。
针对仍坚持血祭、奴役等严重违法习俗的极端部落，搜集其确凿罪证，然后以“践踏帝国法律、危害公共安全”为由，实施清剿行动。目标以部落首领、祭司和武装分子为主，以达到“杀鸡儆猴”的效果。对于涉事部落的普通成员，则予以分化。
2. 法律治令：
颁布《土着特殊治理令》，以皇帝敕令形式，明确宣布废除奴隶制、人祭、血亲复仇等一切与帝国法律和基本人道相悖的旧俗，违者以重罪论处。
强制收缴各部落的所有制式火器和制式冷兵器，只允许保留少量用于礼仪和狩猎的工具。
宣布所有土地所有权归于帝国，部落只有使用权和管理权，禁止部落间因土地问题私自械斗。
二、 “软”的策略——融合与立新
1. 教育为先，文化浸润：
在各大毛利聚居区，强制推行国立小学，要求所有适龄毛利儿童入学，学习汉语、帝国历史、法律和基础科学。对送子女入学的家庭给予粮食、布匹等物质奖励。
选拔聪慧的毛利青少年，进入星海府、南定府等地的中等技术学校或师范学校学习，培养第一批亲帝国的毛利裔知识分子和技术人才，作为未来的治理帮手。
尊重并记录毛利人的语言、神话、雕刻、舞蹈等非暴力的传统文化，甚至可以鼓励其在特定节日和场合展示，将其纳入“大夏多元文化”的一部分，但必须剔除其中血腥、野蛮的元素。
2. 经济杠杆，利益绑定：
雇佣毛利人参与政府主导的道路修建、港口扩建、森林可持续开发等公共工程，让其获得稳定收入，接触外部世界。
引进高产农作物和先进畜牧技术，指导毛利部落发展现代农业和畜牧业，改善其生活水平，使其感受到融入帝国经济体系的好处。
在资源开发中，规定必须雇佣一定比例的当地毛利人，并给予其部落一定的资源补偿金，将他们的利益与帝国的发展捆绑在一起。
3. 政治吸纳，给予出路：
对于愿意合作、遵守帝国法律的部落首领和精英，给予其荣誉头衔、政治待遇（如进入地方咨议局），将其纳入统治阶层。
在毛利人中招募辅助警察和基层行政人员，利用他们来管理本族事务，传达政令，缓冲矛盾。
洪天佑将这份比新南府条陈准备好后，再次密送神都。
“告诉马国胜和内阁（安全处汇报，内宫下旨），此计划需立即研讨，择机推行；破旧要彻底，方能立新。朕要的，不是一个表面上臣服，而是一个真正融入帝国，认同龙旗的民族！”
帝国的治理，面临着与在澳洲大陆截然不同的挑战。洪天佑软硬兼施之策，能否敲开新西兰坚固的部落壁垒，将这片土地真正纳入帝国的“身体”里，考验着大夏的智慧与决心。