《初曦宪章》的通过，如同在初曦城这锅沸腾的油下撤去了一把猛火，但沸腾并未停止，只是转向了更深沉、更广泛的领域。明面上的权力博弈暂时平息，而一场关乎民心与根基的“无声耕耘”，在凌清瑶的主导下，全面铺开。
她不再将自己困于执政官大厅的高墙之内。
脱下象征权力的银白袍服，换上与寻常民众无异的素色布衣，仅带两名同样衣着朴素的“守夜人”护卫，凌清瑶的身影开始频繁出现在初曦城的各个角落。
她走进城西那片灾后重建的新区。
这里依旧是初曦城最贫困、最混乱的区域之一，聚集了大量流民和小部落归附者。空气中弥漫着汗味、劣质燃料的味道和隐约的不安。当凌清瑶出现时，许多人都愣住了，随即是惶恐和难以置信。
她没有发表演讲，只是走入那些简陋的、用各种材料拼接而成的棚屋，蹲下身，倾听一个失去了儿子的老妇人哽咽的诉说；她站在新建的、还散发着木头清味的公共水井旁，询问打水的妇女水质如何，家里的孩子是否生病；她甚至在尘土飞扬的工地上，接过一个半大孩子递过来的、缺了口的水碗，将里面浑浊的饮水一饮而尽。
起初，人们畏惧、疏离。但渐渐地，当发现这位高高在上的执政官真的在耐心倾听他们的抱怨（关于配给太少、工作太累、隔壁部落的人太吵），真的在记录他们提出的问题（屋顶漏雨、孩子没地方上学、附近有地痞骚扰），并且很快就有穿着制服的官员过来核查、解决时，一种奇异的信任感开始萌芽。
“执政官大人还记得我家屋顶漏水这件事啊......”
“她说过要想想办法，给孩子们找个能读书认字的好地方呢......”
“太好了！那个经常欺负别人的坏家伙终于被抓走啦！”
这些看似微不足道、零零碎碎的小事情，就像一条条清澈见底的小溪水一样，在社会最底层的普通老百姓中间慢慢地传播开来。每一次讲述，都让人们对那位高高在上的执政官大人——凌清瑶多一份了解；每一句谈论，也都使得凌清瑶原本只是一个令人敬畏且遥不可及的抽象存在，渐渐变成了一个活生生的人，一个能够真正走进大家心里头去的人，一个......值得所有人依赖与信任的人。
于是乎，凌清瑶开始频繁地出现在城市里的各个角落：无论是热闹喧嚣的集市街头，还是安静偏僻的小巷子深处；不管是人声鼎沸的工坊作坊，亦或是冷冷清清的匠作区域，总能看到她那忙碌不停的身影。
这里汇聚了来自不同种族的工匠，地火族在锻造新式的农具和建筑材料，木灵族在尝试培育适应新环境的作物，烈风族的工匠在研究如何利用不稳定的风系能量。凌清瑶不再以命令者的姿态出现，而是以学习者和请教者的身份。
她会拿起一件新打造出的、带着地火族独特纹路的铁犁，仔细询问其材料配比和耐磨损程度；她会蹲在木灵族的试验田边，观察一株刚刚抽穗的怪异禾苗，请教其生长习性和可能的产量；她甚至会在烈风族工匠那简陋的“风动磨坊”模型前驻足良久，提出一些关于能量稳定性的问题。
她的问题往往切中要害，她的态度真诚而谦逊。工匠们最初受宠若惊，继而感受到被重视的鼓舞。许多原本只在本族内部流传的技巧和小发明，开始被有意无意地展示、交流。一种跨越种族的、基于技术和生存需求的合作氛围，在潜移默化中滋生。
她不辞辛劳地穿梭于各个角落，去探访那些新近成立且规模较小的新纪元学堂。这些学堂往往坐落在偏远之地，其校舍条件极为简陋，设施陈旧破败；而可供使用的教材更是稀缺至极，数量有限得令人咋舌。更为糟糕的是，负责授课讲学的老师们多数都属于半道出家之人，他们对于教育工作并无太多经验可言。
然而，面对如此艰苦的环境和不利因素，凌清瑶却始终保持着那份淡定与从容。每到一所学堂，她都会默默地选择坐在教室的最后一排位置上，全神贯注地聆听着孩子们那充满稚气的嗓音——他们正齐声朗诵着由法则观测所精心编纂而成的课本内容呢！这本书籍详细介绍了这个崭新世界的最基本常识及概念，可以说是开启求知大门的一把金钥匙。
不仅如此，凌清瑶还十分关注学生们的学习成果展示情况。她会仔细查看每个孩子在粗糙石板上留下的笔迹，并耐心地给予指导和建议；同时，她也不忘向教师们请教有关教学方面可能遭遇的种种难题以及困惑之处。
当她了解到教材严重不足时，没过几天，一批由执政官厅组织学者紧急编纂、用最廉价但耐用的材料印刷的启蒙读物就被送到了各个学堂。当她得知许多有潜力的平民子弟因家境无法专心学习时，一项基于学业表现的“勤学补贴”制度开始悄悄试点。
更重要的是，她在这些走访中，眼睛如同最精准的筛子。
在城西新区，她发现了一个名叫“石柱”的年轻混血儿（人族与某个山地部落），他虽然沉默寡言，但在组织流民自救、分配工作时展现出非凡的公正性和领导力。凌清瑶破格将他提拔为新区治安副队长，给予历练。
在匠作区，她注意到一个名叫“火锤”的地火族年轻工匠，他对火焰和金属的亲和力超乎寻常，并且不拘泥于传统，大胆尝试将微弱的土系法则符文融入锻造。凌清瑶亲自批示，调拨资源，成立了一个小型“新材研发组”，由火锤牵头。
在学堂，她发现了一个父母双亡、由邻里接济的孤儿女孩“小草”，她对灵气波动异常敏感，虽然还未正式修炼，却能在混乱的灵气环境中准确指出相对稳定的节点。凌清瑶特批她进入“法则观测所”下属的预备学堂，由专人指导。
这些来自最底层、没有任何背景的“种子”，被凌清瑶亲手拾起，给予阳光和土壤。他们或许现在还不起眼，但凌清瑶相信，他们才是初曦城未来真正的脊梁。
夜深人静时，凌清瑶才会回到执政官高塔。她会站在窗边，望着这座在黑暗中依然闪耀着零星灯火的城市。手中的同心玉，自远征军出发后便再无反应，冰冷沉寂。
但城中的灯火，民众眼中逐渐亮起的光，那些被发掘的“种子”稚嫩却坚定的眼神……这些，都是她在黑暗中耕耘出的、微弱的希望。
法典立下了框架。
而人心与人才，才是填充这框架、使其真正屹立不倒的血肉与灵魂。
她的耕耘，无声，却深入这片新生土地的每一寸肌理。她在为初曦城打造最坚固的基石，同时，也在为自己即将到来的、那场关乎云昭命运的终极“共鸣”，积蓄着最深厚、最广泛的……人心之力。