东南盐案的“深水区”，张方平决定冒险一搏；北疆的“灰色战争”，狄咏以综合手段应对；而朝堂之上，寿王案的余波虽渐平息，但新的波澜已在看似平静的水面下悄然生成。当各方势力在各自的棋局中落子时，一些意想不到的涟漪开始相互激荡，预示着更深层次的联动与变局。
东南，临海某州。
约定的子夜时分，海风呼啸，吹动着废弃海神庙残破的幡布，发出呜呜的怪响，宛如鬼泣。月光偶尔从厚重的云隙中透下，将庙宇的断壁残垣映照得影影绰绰。
张方平一身深色便服，外罩不起眼的斗篷，依约“独自”踏入了庙门前的空地。他心脏在胸腔中沉稳而有力地跳动，目光锐利地扫视着四周。明面上，他确实只身赴约；但暗处，按照事先周密的预案，十二名精挑细选的皇城司好手和四名使团护卫中的顶尖斥候，早已利用夜色和地形，潜行至庙宇周围的关键位置，控制了所有可能进出的路径和制高点。更远处，还有两队伪装成更夫和夜巡官兵的人马，随时准备接应。
“张御史果然守信。”一个低沉沙哑的声音，从庙宇主殿残存的阴影中传出。一个同样身着深色衣物、用黑巾蒙住大半张脸的身影，缓缓踱出。他身形不高，略显佝偻，但脚步轻捷，显然并非普通百姓。
“阁下既以线索相邀，张某自当前来。”张方平停下脚步，保持着安全距离，声音平静，“不知有何见教？”
蒙面人嘿然一笑，从怀中取出一个用油布包裹的扁长小匣，放在身前一块半倒的石碑上：“这里面的东西，或许能让御史大人的‘绩效查案’，不再只在外围打转。涉及三位现任转运司、盐课司的官员，以及他们与江淮几家大商号、乃至……更北边一些人物的银钱往来。虽非全部，但足以撕开一道口子。”
张方平心中一震，但面上不露声色：“如此紧要之物，阁下为何交予本官？又想要什么？”
“为何？”蒙面人笑声中透着一丝嘲讽，“自然是有人不想让那几位大人继续‘安然无恙’。盐政这块肥肉，有人吃独食太久，也该换换人了。至于代价……”他顿了顿，“很简单，第一，保我拿到东西后，安全离开此地，十二个时辰内不得追踪。第二，日后若查到‘庆丰隆’、‘永通’这两家商号时，行个方便，莫要深究。”
这显然是一场利益集团内部的倾轧，有人想借朝廷之手除掉竞争对手，并保住自己的部分势力。张方平瞬间明了。他沉吟片刻：“东西需先验看。”
“可。”蒙面人退开几步。
张方平谨慎上前，打开油布包，里面是几本厚厚的、边角磨损的私账副本，以及几封书信的抄件。他快速翻阅了几页，心跳不禁加速——账目条理清晰，与之前查获的残缺信息能部分印证，且涉及官员层级和金额远超以往！书信笔迹虽经摹写，但内容敏感，提及了“北边贵人”（暗指寿王？或辽国？）和“分润”、“打点”等词。
“东西是真。”张方平合上油布包，“你的条件，本官可应下第一条。至于第二条……需看这两家商号涉案深浅。若只是寻常经营，自无问题；若证据确凿涉及重罪，国法难容。”
蒙面人似乎对这个回答并不意外，或者说他本就不指望朝廷完全放过那两家商号。“张御史快人快语。既如此，东西你拿去。记住你的承诺。”说罢，他身形一晃，便欲向庙后掠去。
“且慢！”张方平忽然喝道，“阁下既知‘绩效查案’，想必也非寻常人物。留下真面目，或告知真正主使之名，或许……本官可为你向朝廷陈情，争取一个更好的出路。”
蒙面人身形微滞，回头看了张方平一眼，黑暗中目光闪烁：“出路？呵……知道太多，对御史大人未必是好事。告辞！”话音未落，他已如同狸猫般蹿入庙后荒草之中，迅速消失。
几乎同时，暗处传来几声轻微的衣袂破风声和压抑的闷哼——是潜伏的皇城司高手试图拦截。但片刻后，负责现场指挥的皇城司干事悄然来到张方平身边，低声道：“大人，那人身手极为了得，且似乎极为熟悉此地地形，利用几处早已布置好的简易机关和岔道逃脱了，弟兄们未能拦住。是否全城搜捕？”
张方平看着手中沉甸甸的油布包，摇了摇头：“不必了。此人早有准备，追之不及。依约，十二个时辰内，暂停追踪。立刻回驻地，召集所有人，连夜核验这些账目书信！”他知道，放走这个神秘的线人或许有些遗憾，但手中这份“投名状”的价值，可能远超抓捕一个中间人。
这是一步险棋，但也是打破僵局的关键一子。张方平的“绩效查案”，在经历了数据迷雾和流程对抗后，终于通过一次高风险的非正式接触，获得了可能直捣黄龙的“硬证据”。
北疆，针对武装走私的“灰色战争”，狄咏的“三管齐下”策略开始显现效果。
· 快速反应部队首战告捷：一支在走私频发河谷地带设伏的快速反应部队，成功拦截了一个由三十余名武装人员护送的大型走私马队。宋军利用地形和改良弩箭（射程和精度优于走私分子弓箭）进行突袭，击溃了对方，毙伤俘获过半，缴获了大量私盐、茶砖和少量铁器。自身仅轻伤数人。此战迅速传开，极大震慑了走私分子的气焰。快速反应部队的“机动打击效能”KpI获得漂亮数据。
· 情报网络立功：边境“舆情观察员”从一名被抓获的小走私贩口中，撬出了一个关键信息：近期几批大规模走私货物的最终接头点，都在辽境一侧一个名为“野狐集”的隐蔽集市，而负责接收的，是一个绰号“独眼老狼”的辽国边地部族头人，此人据说与辽国某位负责边境贸易的低级官吏交往甚密。这条情报为狄咏的外交施压提供了精准目标。
· 外交军事协同显威：狄咏再次约见辽国边境主将，这次不仅出示了之前缴获的辽国物品，更直接点明了“野狐集”和“独眼老狼”，指出其活动已严重破坏边境秩序，要求辽方必须采取实际行动予以取缔，否则宋军将保留“越境追剿”的权利（这是一种极具威慑性的暗示）。与此同时，宋军在边境沿线举行了更大规模的反走私演练，并公开处决了几名 captured 的武装走私头目，以示决心。
在多重压力下，辽国边境将领的态度发生了微妙变化。或许是不愿因“灰色地带”的摩擦升级为正式冲突，或许是耶律斜轸授意暂时收敛，辽方终于做出回应：承诺调查“野狐集”，并约束边军和部族。虽然只是口头承诺，但边境武装走私活动确实在接下来数日内显着减少。
狄咏知道这绝非一劳永逸，耶律斜轸很可能在酝酿新的花样。但此次应对，成功检验并强化了北疆防御体系的综合反应能力，尤其是快速反应、情报获取、外交军事联动这几个关键“绩效模块”的协同效率。他将此次“灰色战争”的经验得失详细记录，作为“防御绩效2.0”体系的一次重要实战数据积累。
寿王案的直接影响逐渐淡化，但由此引发的关于“绩效”治国理念的争论，却在以另一种形式发酵。
一部分自诩“清流”、崇尚“道德文章”、“宽简之治”的朝臣和士林领袖，对赵小川和狄咏等人推崇的“绩效”、“数据”、“量化考核”之风愈发不满。他们认为，这种风气导致了官吏趋利（追求数据好看）、苛察扰民（为完成指标而政令繁琐）、重术轻道（忽视道德教化和仁政根本），甚至将寿王案的爆发，部分归咎于朝廷过于注重“事功”和“利益”，导致人心不古、纲纪松弛。
他们不敢直接攻击皇帝和狄咏，便将矛头对准了“绩效”理念的积极推行者和受益者——那些在盐案调查、北疆治理、技术推广中表现出色、得到升迁的“绩效新党”官员，尤其是其中一些出身寒微、靠实干上位的年轻官员。
这一日，一份由十几名御史、翰林、以及致仕老臣联名上奏的《请崇礼义、敦教化、慎考绩疏》被送到了赵小川的案头。奏疏文采斐然，引经据典，核心观点是：治国当以“礼义”为本，“教化”为先，朝廷选官用人、考察政绩，应更重“德行”、“声誉”、“民望”，而非仅仅“簿书期会”、“钱粮之数”。他们委婉地批评了当前一些地方官员为了追求“垦田数”、“结案率”、“税收额”等“绩效”，不惜劳民伤财、甚至弄虚作假的现象，呼吁朝廷调整考核导向，回归“尧舜之道”。
这份奏疏，代表了朝堂上一股不可忽视的保守思潮和利益诉求（部分靠资历、名声而非实绩晋升的官员也在此列）。它虽然不点名，但无疑是对“绩效”改革路线的又一次公开挑战，且巧妙地占据了道德制高点。
赵小川看完奏疏，眉头微蹙。他知道，单纯的“绩效”确有弊端，之前北疆的数据失真和东南的“数据迷雾”就是例证。完全忽视道德和民望也不对。但若因此否定“绩效”管理的核心价值，回到纯粹靠名声、资历、甚至清谈取士的老路，更是他无法接受的。
他需要回应，但不宜直接驳斥，那会激化矛盾。他将奏疏留中不发，而是召见了苏轼——这位在士林享有盛誉、又对“绩效”有亲身观察和辩证思考的文豪。
“子瞻，这份奏疏，你怎么看？”赵小川将奏疏递给苏轼。
苏轼仔细阅毕，沉吟道：“陛下，诸臣所言，并非全无道理。‘绩效’如刃，用之得当可斩荆棘，用之不当亦能伤己。北疆、东南之事，足见数据可能失真，官吏或为考绩而短视。然则，若全然摒弃考核，只论德行清誉，则如空中楼阁，何以察吏治之实、民生之苦？恐又生欺瞒滥竽之辈。”
“那依你之见，当如何平衡？”赵小川问。
苏轼道：“臣以为，或可‘德才兼备，考绩为辅；因地制宜，权重有别’。譬如，守牧一方之重臣，德行民望之考，权重可稍高；而专司钱粮、刑名、工造之吏，则当以专业绩效为主。且考绩之项，亦需不断斟酌，勿以单一数字定优劣，当综合其治下民生实情、长远影响而论。此非一日之功，需在实践中不断调适。”
苏轼的回答，既肯定了“绩效”的工具性，又指出了其局限性，并提出了“分类考核”、“动态调整”的思路，与赵小川心中所想不谋而合，也提供了一个可以在朝堂上引导讨论的方向。
“卿言甚善。”赵小川点点头，“此事，就由卿牵头，会同吏部、御史台，草拟一份关于完善官员考绩制度的条陈，将‘德望’与‘实绩’如何结合、不同职司如何区别考核等，细细议来，务求公允可行。”
他巧妙地将“反对绩效”的争议，引导向了“如何完善绩效制度”的建设性讨论，既回应了清流的关切，又牢牢把握了改革的主导权。
北疆织坊里，“星火工坊”老匠人郑师傅的“蹲点”产生了奇效。
他不像年轻工匠那样满口术语，而是先跟着老师傅们用旧织机干了三天活，手上磨出了泡，也听够了抱怨。然后，他才在不经意间，用最朴实的语言解释新织机哪个地方省力、哪个部件不易坏。“您看，这地方改了，梭子走起来顺当，胳膊不用那么抻着，一天下来少累不少哩！”“这个螺丝，隔半个月紧一紧，就跟给车轴上油一样，省得它闹脾气。”
他编写的《三字诀》和《排障指南》，被女工们口口相传，因为简单好记。地方官府承诺的“学习补贴”和“计件提成”也陆续到位，实实在在的利益驱动，逐渐消解了抵触情绪。
更重要的是，郑师傅发现并解决了一个年轻工匠忽略的问题——北疆气候干燥，新织机的木制部件容易开裂。他因地制宜，指导织坊就地取材，用羊油混合一种本地植物的汁液，制作了简易的保养油膏，定期涂抹，解决了这个问题。
半个月后，女工们渐渐熟练，新织机的效率优势开始真正发挥出来，日产布匹稳步提升，质量也更均匀。最初抱怨最凶的老师傅，在看到自己这个月的工钱确实多了不少后，也咧着嘴对新织机点了点头。
沈括接到郑师傅详细的汇报信，感慨良多。他在工坊的《技术推广纪要》中郑重记下：“器物之利，需与人情、地利相合。推广之效，首在‘信’，次在‘利’，辅以‘简’法‘适’材。老匠经验，不可轻忽。”这次挫折与调整，为“星火工坊”未来的技术转化，积累了宝贵的“适应性绩效”经验。
林绾绾在“绾云轩”的社交中，偶然听到一位夫人提及，其丈夫在户部担任主事，近日为核对各地夏税收缴数据，忙得焦头烂额，抱怨“各地报文格式不一，数目混杂，核对起来如同乱麻”。
说者无心，听者有意。林绾绾忽然想起皇兄赵小川曾提过“数据标准化”的重要性，也听沈括念叨过“统一度量衡”。她心中一动，觉得这或许是个机会。她当然不懂户部政务，但她认识懂管理、又能接触技术的“明白人”——苏轼和沈括。
她寻了个机会，将这条“闲谈”以及自己模糊的想法（“是否能让各地报上来的账目数据，格式更统一些，好比对？”），通过孟云卿的渠道，委婉地传递给了苏轼。她并不知道这能有什么用，只是觉得或许能帮上点忙。
而东宫里，赵言在得到皇兄对“花草绩效”奏报的肯定后，对“记录”和“观察”的热情空前高涨。太子少傅趁机给他换了一张更大的、标有简易大宋疆域轮廓的牛皮地图，让他尝试将东宫花园里不同“长势绩效”的花草，根据其“原产地”（少傅告知的）标注在地图相应的大致位置上。
“殿下看，这株长势好的牡丹，可能喜欢类似洛阳的气候水土；这盆总是不精神的茉莉，或许更习惯江南的温暖湿润。”少傅引导着，“治理天下，也要知道各地风土物产、百姓习性不同，不能用一个法子管所有地方。这就叫‘因地制宜’。”
赵言趴在地图上，用小石子压住代表不同花草的标签，看着它们散落在大宋疆域的不同位置，眼神专注。他似乎开始朦胧地理解，“管理”不仅仅是对眼前事物的照料和记录，还需要考虑更广阔的背景和差异。他的世界，从东宫的小花园，悄然延伸向了那张代表着万里江山的牛皮地图。
深水区的冒险取得了关键突破，边境的“灰色战争”暂时遏制，朝堂的争议被引向建设性轨道，技术推广在调整后步入正轨，看似无关的闲谈可能孕育着新的想法，太子的认知在地图上悄然拓展。微澜之下，是各方势力在压力和碰撞中不断地适应、调整与进化。大宋这架复杂的机器，在经历了剧烈的故障检修后，各个齿轮又开始在新的磨合中，寻找着更有效率的咬合与传动方式。
海神庙之夜的收获，如同投入深潭的巨石，激起的波澜迅速向各个方向扩散。张方平手中的账册与书信，不仅撕开了东南盐案的口子，更隐隐指向了更深、更广的网络。与此同时，朝堂上的理念之争、技术推广中的经验沉淀、乃至看似无关的日常琐事，都在各自轨道上酝酿着新的变化。
返回驻地后，张方平立即召集所有核心成员，封锁消息，连夜核验分析那份来自神秘蒙面人的“投名状”。
烛火通明，算盘声噼啪作响，书吏们对照着之前搜集的各类档案、口供、残缺账目，逐条比对、交叉验证。结果令人心惊，也令人振奋。
· 账册的真实性极高：其中记载的几笔关键年份的盐课“损耗”与“补库”数据，与盐课司存档中经过粉饰的版本存在系统性差异，差额巨大。更关键的是，其中清晰记录了这些“损耗”盐的去向——通过几家看似无关的商号周转，最终部分流入私盐市场，部分则记为“损耗”核销。资金流向则指向了几个隐蔽的钱庄和当铺。
· 书信的指向性明确：虽然只是抄件且笔迹摹写，但其中提及的几位官员姓名、职务、以及“北边贵人关照”、“分润规矩”、“打点京中关节”等措辞，与之前审讯中某些低阶胥吏的模糊供述、以及寿王案中牵扯出的部分线索，能够形成隐隐的呼应。信中甚至提到了一个代号“青蚨”的中间人，负责协调各方利益。
· 网络的雏形显现：综合来看，这不再是一个简单的、地方性的贪腐窝案，而是一个至少横跨两浙路部分州县、渗透盐课司和转运司中层、勾结地方豪商、并可能通过“青蚨”这样的角色与更高层（无论是寿王还是其他势力）有联系的系统性腐败与利益输送网络。
“大鱼……终于浮出水面了。”张方平眼中闪烁着锐利的光芒，但语气却异常冷静，“但这些证据，仍不足以将所有人一网打尽，尤其是那位‘北边贵人’和‘青蚨’。对方很可能留有后手，或者这些证据本身就是更上层抛出来断尾求生的‘弃子’。”
他迅速做出部署：
1. 秘密控制：依据新证据，立即秘密拘捕账册和书信中明确提及的三名盐课司、转运司官员，以及那几家关键商号的东家或掌柜。行动务必迅捷、保密，防止串供或销毁更多证据。
2. 重点突破：集中审讯力量，主攻新抓获的这几人，利用他们之间的利害关系和手中新证据形成的心理压力，力求撬开缺口，获得关于“青蚨”及更上层的信息。
3. 扩大筛查：根据账册中提及的其他关联商号和资金流向，扩大外围调查范围，但行动需更加隐秘，避免打草惊蛇。
4. 急报中枢：将新证据的核验结果、网络分析及已采取\/拟采取的行动，形成绝密奏章，以最高等级加密，急送汴京赵小川处。同时，请求朝廷协调，对可能涉及的其他路份（如淮南、江南）的相关人员和钱庄进行暗中调查。
张方平知道，这已不再是单纯的查案，而是一场与庞大利益集团和时间赛跑的“斩首行动”。他的“绩效查案”，进入了最为关键也最为危险的攻坚阶段。
北疆的武装走私活动在狄咏的“三管齐下”下暂时偃旗息鼓，但边关并未恢复真正的平静。狄咏从各种渠道汇总的情报显示，辽境一侧的兵马调动和物资囤积并未停止，耶律斜轸似乎在酝酿新的动作，而且更加隐蔽。
很快，新的试探方式出现了——“擦边球”式的军事压迫与外交讹诈相结合。
辽国方面突然提出，要派出一支“规模稍大”的“友好骑射队”，在双方边境的“公共缓冲地带”（一些存在争议或管辖模糊的区域）进行“传统的友谊赛马和射箭活动”，并邀请宋军相应人员“观摩”甚至“参与”。同时，辽方驻边境的官员开始频繁就一些历史遗留的、细微的边界标识（如某处界碑风化模糊、某条小河改道）提出“质疑”和“磋商”，态度看似“讲理”，实则步步紧逼，意图在法理和舆论上制造摩擦点，蚕食宋方空间。
这种“文体活动”加“边界纠纷”的组合拳，比单纯的武装走私更难应付。若强硬拒绝“友谊赛”，显得小家子气且可能被渲染为“怯懦”；若参与，则可能落入对方预设的陷阱（如在比赛中制造意外、借机侦查宋军实力）。边界谈判更是繁琐且容易陷入无休止的扯皮。
狄咏再次展现出其应对复杂局面的能力。他并未被对方的节奏牵着走，而是依据“防御绩效2.0”中的“预警与主动塑造”模块，采取了针对性措施：
1. “对等”而非“应对”：同意举行“友谊赛”，但提出由宋方主导，选择在完全由宋军控制、且地形对宋军更有利的区域进行，项目除了骑射，增加宋军擅长的“步军结阵演练”（非对抗性）和“新型警械展示”（如改良弩箭的精度射击，但不展示“神机箭”）。同时，严格限定双方参与人数、装备、活动范围，并提前公布详细规则，由双方共同派员监督。绩效目标：将可能的挑衅场合，转化为展示宋军风貌和组织能力的平台。
2. “数据”应对“扯皮”：对于边界纠纷，狄咏命令各地驻军和州县，立即系统梳理所有可能存在争议的边界点，搜集历史文献、地方志、历年勘界文书、乃至当地老户的证言，建立详细的“边界档案”。当辽方提出某个“质疑”时，宋方不是空口争辩，而是立刻调出该处的档案资料（包括地图摹本、文字记录、证人画押等），用“数据”和“先例”进行回应。同时，提议双方共同组成“边界联合勘察小组”，对争议地段进行实地复核，但坚持“以现有有效文书和实际控制线为基础”的原则。绩效目标：将模糊的口水仗，拉入基于规则和事实的谈判轨道，掌握主动权。
3. “民心”巩固“边疆”：借此机会，狄咏进一步推动边境地区的“民兵保甲联防”和“边情信息员”网络建设，鼓励边民报告任何异常的人、事、物，并给予奖励。同时，加快在争议地区附近进行一些有利于宋方实际控制的“民生基建”，如修建灌溉水渠、设立官方认可的集市、奖励边民落户垦殖等，以“存在”和“开发”来强化实际控制。绩效目标：将国家层面的边界争议，与边境百姓的切身利益绑定，构筑更稳固的“人心防线”。
耶律斜轸的新试探，遇到了狄咏这套“规则对等、数据支撑、民心为基础”的组合应对，其效果大打折扣。边境局势依然紧张，但主动权却开始悄然向准备更充分、应对更系统的宋方倾斜。
汴京，苏轼受命牵头起草关于完善官员考绩制度的条陈。他深知此事关系重大，既要回应“清流”对“重术轻道”的担忧，又不能否定“绩效”管理的核心价值。他闭门数日，遍览历代考绩典籍，结合自己在北疆和朝堂的见闻，以及与沈括、狄咏（通过书信）的交流，终于草拟了一份《古今考绩得失论及当今损益条陈》的初稿。
条陈的核心观点是“考绩之本，在于察吏安民；察吏之要，在于德绩相参，因职而异”。他提出了一个初步的框架性建议：
· 分类考绩：将官员大致分为“牧民官”（州县主官）、“专业官”（财赋、刑名、工造等）、“清要官”（台谏、翰林等）三大类，分别设定不同的考绩侧重点。
· 牧民官：考绩应以“民生实况”为核心，设立“户口增减”、“田垦多寡”、“狱讼平允”、“教化兴废”、“灾赈得力”等综合性指标，并强调“民谣舆情”的参考价值，避免单纯追求钱粮数字。同时，保留“一票否决”项，如发生重大贪腐、激起民变等，则余绩不论。
· 专业官：考绩应更注重“专业效能”和“流程合规”。如税官考“征收足额率与民扰程度”，刑官考“案结率与冤错率”，工官考“工程保质按时与耗费控制”。数据考核权重较高，但需辅以上级和同僚的“专业能力评议”。
· 清要官：考绩则更重“风闻奏事之当否”、“文章着述之实益”、“顾问应对之裨补”，难以完全量化，更多依靠上官考评和士林清议。
· 动态调整与核查：强调考绩条目不应一成不变，需根据时事变化和暴露的问题定期修订。同时，加强上级巡查和交叉稽核，防止数据造假。建议在御史台增设“考绩复核司”，专司抽查各地考绩虚实。
初稿写成，苏轼先呈送赵小川御览，并抄送了几位持不同观点的重臣，意在引发讨论，集思广益。果然，条陈在小范围内流传后，引发了新一轮的“德绩之辩”。
支持者认为此条陈“执两用中，深得治体”，既肯定了实绩考核的必要，又强调了德行民望的根本，且分类思路清晰可行。
反对者（主要是激进“绩效派”和极端“清流派”）则各有不满。“绩效派”觉得对“牧民官”的考核过于模糊，易流于形式；“清流派”则认为对“专业官”的量化考核仍是“重利轻义”，且“清要官”的考评标准太过主观。
赵小川仔细阅读了苏轼的条陈和各方的初步反馈，心中大致有了方向。他知道，这将是未来很长一段时间内吏治改革的核心文件，不可能一蹴而就。他让苏轼根据反馈继续修改完善，并准备在适当的朝会上，组织一次更广泛的讨论。“真理越辩越明，制度也需在争论中打磨。”赵小川对苏轼说道，“此事不急，务求稳妥周全。”
林绾绾关于“各地报文格式不一”的闲谈，经由孟云卿渠道传到苏轼耳中，又被他与沈括私下讨论时提起。说者无意，听者有心。正致力于总结技术推广经验、思考如何提升管理效率的沈括，对此产生了浓厚兴趣。
“子瞻，林王妃此言，看似琐细，实则点出了一个大问题！”沈括对苏轼道，“朝廷政令、地方奏报、钱粮账目、乃至匠作图纸，若格式、计量、术语各行其是，则汇总、比对、核查必然事倍功半，易生差错与欺瞒。此乃管理之大碍！”
他联想到工坊内部因为部件尺寸标准统一带来的效率提升，以及狄咏在北疆推行“三联票引”的尝试，一个想法逐渐清晰：能否设计一套相对简单、易于推广的“政务文书与数据标准化范本”？
他立刻行动起来，这无关具体技术发明，而是一种“管理工具”的创新。
1. 调研：他通过苏轼和工部的关系，调阅了户部、兵部、工部等衙门的部分常用报表和各地奏章样本，分析其格式差异和混乱之处。
2. 设计：他尝试设计了几种“标准表格”的雏形。例如，用于报告钱粮收支的“四柱清册简表”（旧管、新收、开除、实在，项目清晰，预留填写数字和备注的位置）；用于汇报工程进展的“进度简明表”（项目、计划量、已完成、所用工料、存在问题等）；甚至为地方州县设计了一种“每月民生要事简报表”（涵盖天气、粮价、治安、案件、流民等固定项目）。
3. 试点：他选择在“星火工坊”内部的管理文书和北疆狄咏正在试点的“民兵保甲”信息报送中，小范围试验这些简化表格，收集使用反馈，不断调整。
沈括深知，全面推行标准化阻力巨大，但这颗种子一旦播下，随着其便利性逐渐显现，或许能慢慢改变人们的习惯。他将这个想法和初步设计写成一份《关于统一部分政务文书格式以利稽查管理的刍议》，准备在适当时候呈送给赵小川和相关部门参考。林绾绾的一句无心之语，意外地催生了一项可能影响深远的“管理基础设施”建设构想。
东宫里，赵言对那张标有花草“绩效”和“原产地”的大宋疆域图兴趣盎然。太子少傅趁热打铁，开始给他上更简单的“地理与物产”启蒙课。
“殿下，你看，这里是我们所在的汴京，地处中原，四通八达，所以商贾云集，非常繁华。”少傅指着地图，“这里是北疆，狄侯爷镇守的地方，气候寒冷，出产牛羊、皮毛，但粮食不易生长，所以需要从中原调运粮草。这里是江南，温暖多雨，盛产稻米、丝绸、茶叶……”
赵言听得入神，手指在地图上慢慢移动。当少傅讲到东南沿海地区“煮海为盐”时，赵言忽然抬起头，问了太子生涯中第一个真正涉及国政的问题：“那……盐案，是在这里吗？”他指着地图上东南的大致位置。
少傅一愣，心中既惊且喜。惊的是太子竟然将听来的朝政大事与地图联系了起来；喜的是这说明太子开始关注更广阔的世界了。
“殿下聪慧。”少傅谨慎地回答，“大致是在那一带。盐乃百姓必需，官府专营。有人贪图利益，便从中舞弊，偷漏盐税，甚至贩卖私盐，坑害国家与百姓。陛下派张御史前去，便是要查清此事，惩办坏人，整顿盐政。”
赵言似懂非懂，他看着地图上那片区域，又看看代表汴京的点，小眉头微皱：“很远……查案，很辛苦。”他似乎模模糊糊地感觉到，管理这么大一个国家，要让每个地方都好好的，是一件非常不容易、需要很多人奔走辛苦的事情。
“殿下说得对，治国不易，守成更难。”少傅借机教导，“所以需要贤能的官吏，需要好的规矩法度，也需要像陛下那样宵衣旰食、明察秋毫。殿下日后，也要学习如何识人、如何定规矩、如何察验四方。”
赵言没有立刻回答，只是又低下头，看着地图，小手无意识地在东南和汴京之间划了一条线。这条线，或许正连接着他稚嫩的理解与那个庞大帝国真实运作的复杂经纬。他的第一问，虽简单，却是一个重要的开始。
余震在继续，新芽在萌发。张方平手握利刃逼近黑网核心，狄咏用规则与数据构筑着新型边防，苏轼在理念碰撞中勾勒制度蓝图，沈括从一句闲谈开拓管理新域，而帝国的未来继承人，在地图前问出了关于遥远盐案的第一声。每一处微澜，都预示着更深层的变化正在这古老帝国的肌体中孕育、生长。