高卫东思考良久，缓缓抬起头说：
“好了，情况大家都清楚了，意见也都表达了。首先，我要再次肯定林杰同志和联合行动组的工作。这次行动，打掉了基层骗保的窝点，震慑了违法犯罪，维护了医保基金的安全，成绩是主要的，方向是正确的！”
他先给事情定了性，肯定了林杰的功劳，这是稳住局面的基础。
“至于后续对杨文斌同志的问题……”高卫东话锋平稳过渡，听不出偏袒，“建国同志和其他几位同志的担心，也有道理。涉及到我们系统内的干部，慎重是必要的，程序正义必须遵守。”
“但是，”高卫东看向林杰，眼神里带着一丝告诫，“林杰同志坚持原则、依法办事的态度，同样值得肯定！医保基金是高压线，任何人触碰，都必须付出代价！这一点，我们委党组的态度是明确的，也是一贯的！”
他巧妙地将林杰的个人坚持，上升到了“党组态度”。
“那么，这个事情如何处理，才能既打击犯罪，又维护稳定，符合程序呢？”高卫东抛出了问题，随即给出了自己的方案，这就是他平衡艺术的体现。
“我的意见是，鉴于杨文斌同志是县管干部，按照干部管理权限和属地原则，此案由榆林县纪委监委牵头，依法依规进行立案审查调查！我们省卫健委，特别是联合行动组，要将目前已掌握的所有涉及杨文斌问题的线索和证据，完整、及时地移交给榆林县方面，并做好协调配合工作。”
这个决定，看似采纳了刘建国“由地方处理”的建议，但实际上，明确了“立案审查调查”，并且要求“完整移交证据”，并没有给杨文斌留下太多操作空间。
只是将调查的主体，从省里直接主导，变成了县级层面执行。
这既给了刘建国台阶下，避免了省委层面直接碰撞，也在程序上没有否定林杰的诉求。
“同时，”高卫东看向林杰：“林杰同志在这次基层卫生调研和打击骗保行动中，发现了我们监管层面存在的漏洞和薄弱环节。我建议，由林杰同志牵头，基层卫生处、医政医管处、规划信息处配合，尽快研究制定一份《全省基层医疗卫生机构监管细则》，重点围绕医保基金使用、药品器械管理、医疗服务行为等方面，拿出切实可行、能落地的硬措施，从制度层面堵塞漏洞，巩固行动成果，建立长效机制！”
这是一个非常高明的手段。
一方面，他承认了林杰发现问题的价值，并赋予他制定监管细则的重任，这等于将基层卫生监管的一部分话语权和未来改革方向交给了林杰，是对他能力的进一步认可和“补偿”。
另一方面，也将林杰的注意力从“查办具体案件”引导到“建立长效机制”上，某种程度上是让他从与刘建国的直接冲突前线暂时撤离，缓和矛盾。
一手压下了对杨文斌的省直接调查，另一手抬起了林杰在制度建设方面的职责。
典型的各打五十大板，又都给了甜枣。
刘建国沉默着，对这个结果，他不能说完全满意，但高卫东毕竟没有支持林杰那“一查到底”的激进方案，保留了杨文斌在县级层面处理的“缓冲地带”，这已经是他能争取到的最好结果。他微微点了点头，算是默认。
林杰也沉默了。
他心里清楚，案件移交县里，变数会增多，杨文斌能否得到公正处理，需要打一个问号。
高卫东这是在用平衡术化解眼前的僵局，而非彻底支持他的原则。
但他也明白，在官场，这已经是高卫东能在当前形势下为他争取到的最大空间，并且给了他一个更重要的平台——制定监管细则。
如果能把这个细则做好，其长远影响可能比查办一个杨文斌更大。
“大家还有什么意见吗？”高卫东环视一圈。
其他党组成员纷纷摇头或表示同意。
“好，那就这么定了。”高卫东一锤定音，“散会。”
众人起身离开。
刘建国第一个走出会议室，没有看林杰一眼。
林杰走在最后，心情复杂。
高卫东叫住了他：“林杰。”
林杰停步转身：“高书记。”
高卫东走到他身边，拍了拍他的肩膀，语气平和却意味深长：“监管细则的事情，要抓紧。把你在下面看到的、想到的，都融进去。要务实，管用。”
“我明白，高书记。”林杰点头。
“嗯，去吧。”高卫东挥挥手。
林杰走出会议室，长长地舒了一口气。
这场风波，看似暂时平息了。他坚持了原则，但也感受到了权力的边界和平衡术的厉害。
斗争取得了阶段性成果，杨文斌的问题被正式摆上了台面，只是换了个战场。
而他也获得了一个从制度层面解决问题的机会。
但核心问题并未解决。
杨文斌及其背后可能存在的更大利益链，是否会因为调查主体的变更而逃脱惩罚？
制定监管细则的过程，又会遇到怎样的阻力？