莱阳大捷得胜利传向山东的每个角落，此时山东军区司令部里，张百川、黎昱、陈榘、许友等主要干部围坐在作战地图前，看着截获的鬼子的电报，。
“司令员，你的判断是对的。”参谋长陈榘将一份情报汇总放在桌上：“冈村宁次在北平发了大火，斥责冈本无能。同时我们内线传来消息，华北方面军正在从关外紧急调兵。番号暂时不明，但规模绝对远超冈本旅团。”
许友看着张百川：“司令员，狗日的小鬼子还不死心，来多少咱们收拾多少，”
黎昱语气沉稳：“老许，光靠血气之勇不行。这次鬼子吃了大亏，再来必然有备而来。我们必须做好应对最困难局面的准备。”
张百川在地图上山东与河北、江苏的交界处缓缓移动，最终停留在几个关键节点上：“冈村宁次下一步会怎么走？是继续集中兵力强攻我胶东核心区？还是采取更大范围的包围，切断我们与华北、华中的联系？”
他抬起头目光扫过众人：“我们不能被动等待鬼子出招。他打他的，我们打我们的，趁鬼子调兵遣将，尚未完成合围之前，我们必须主动出击，打乱他的部署，扩大我们的回旋余地，”
“司令员，你的意思是？”陈榘问道。
“向外线出击，”张百川点在地图上的几个方向：“我们不能只守着胶东这一亩三分地。山东军区要想站稳脚跟，必须把触角伸出去，把根据地连成片，让鬼子防不胜防，”
他详细阐述自己的战略构想：“第一，向鲁南发展，鲁南山区是我们理想的屏障和后方。命令鲁南现有的部队，积极向费县、滕县方向活动，建立巩固的游击区，打通与华中新四军的联系渠道，这一步，由黎政委亲自负责统筹，重点在于发动群众，建立政权。”
“第二，向渤海湾沿岸发展，利用沿海的芦苇荡和复杂地形，建立海上交通线，既可以获取物资，也能威胁鬼子的海上运输。许友，”
“到，”许友立刻挺直腰板。
“你们胶东部队，抽调精锐，组成一支沿海支队，由你直接指挥，向掖县以北，龙口、蓬莱方向推进，建立沿海根据地和秘密港口。这件事意义重大，关乎我们未来的战略机动和物资补给，”
“是，保证完成任务，”许友毫不犹豫。
“第三，也是最重要的一步，”张百川变得更加严肃：“向津浦路出击，鬼子在山东的命脉就是津浦和胶济两条铁路。胶济线已经被我们搅得天翻地覆，现在，该轮到津浦路了，”
他看向陈榘：“参谋长，由你指挥，以鲁中整编后的主力旅为基础，配属工兵、爆破骨干，组成津浦路破击兵团。你们的任务是广泛破袭津浦路北段，尤其是济南至泰安、兖州段，扒铁轨，炸桥梁，打军列，让这条南北大动脉瘫痪，要把鬼子的注意力从我们胶东核心区吸引过来，让他首尾不能相顾，”
陈榘眼中精光一闪：“明白，就是要让冈村宁次顾此失彼，”
“对，”张百川沉声道：“这就是我们下一步的总方针：‘巩固胶东，发展鲁南，经营沿海，破袭津浦’，各部队要立刻行动起来，抢在鬼子大规模进攻之前，完成布局，”
他停顿了一下：“同志们，接下来的斗争会更加残酷。鬼子绝不会容忍我们在山东坐大。我们必须做好打大仗、打恶仗、打持久仗的准备，告诉各级指挥员，要爱惜兵力，善于在运动战中消灭敌人，积小胜为大胜。我们的兵员、弹药补充都很困难，不能挥霍，”
“同时，”他转向黎昱：“老黎，地方工作和后勤保障是生命线。要加紧根据地的建设，组织生产，囤积粮秣，特别是要想办法建立我们自己的军工作坊，复装子弹，制造地雷、手榴弹。我们不能总指望缴获，”
“放心，这方面的工作我会抓紧。”黎昱郑重承诺。
会议结束后，各部迅速行动起来。许友回到胶东，立刻召集骨干，部署向沿海发展的任务。他指着地图上的滩涂和港口，语气兴奋：“司令员这是给咱们指了条明路，靠山吃山，靠海吃海，有了海上通道，咱们的腰杆子就更硬了，”
陈榘则带着精干指挥班子，赶赴鲁中，开始筹划对津浦路的大规模破袭。他们研究铁路线，选择薄弱环节，训练爆破手，准备给鬼子来个“开膛破肚”。
黎昱也深入鲁南，领导地方党政干部，发动群众，建立农会、民兵，一步步将革命的种子撒向更广阔的区域。
张百川坐镇军区司令部，统筹全局，不断接收着各方向的汇报，调整着部署，一个月后，津浦路上爆炸声此起彼伏，多条路段瘫痪，日军运输陷入混乱。胶东沿海，八路军的红旗开始在一些偏远的渔村和港口出现。鲁南山区，新的游击根据地正在悄然形成。