残阳如血，将天际染成一片猩红。冻土上的枯草在寒风中簌簌作响，远处传来流民队伍中婴儿的啼哭，与野狗争夺腐肉的呜咽声交织成一片。
圣托蒂斯都城金銮殿内，新皇瘫坐在龙椅上，指尖无意识地摩挲着雕满祥云的玉玺，面前奏折上“流民百万，饿殍遍野“的字迹已被烛泪晕染模糊。
而燕昭之国的土地上，军阀的旌旗仍在风中猎猎作响，税吏的鞭子抽打在百姓背上，裂开的棉袄里露出冻疮溃烂的脓血……
而在这天灾人祸的夹缝中，唐人街军队控制的十六座城池却悄然点亮了星火。墨槲城的冬至从清晨便弥漫着不同寻常的气息。
孤影最近也清闲了起来，冥彤和神蝶的战死让他彻底没人管了。前两天程越还嘲笑他说跑来这里潜伏捡了一条命，可是孤影心里怎么也高兴不起来。
他抱着双刀站在城楼，看着士兵们将粮车推进城门。车轱辘碾过青石板的声音惊醒了沉睡的街巷——东市卖糖葫芦的老汉将最后三串山楂裹进油纸，偷偷塞进巷口乞儿的怀里；豆腐铺的老板娘掀开蒸笼，白雾裹着豆香扑向街头，她对着账本咬唇沉思片刻，终究还是多舀了一勺黄豆；学堂的先生推开窗，见十几个孩童正趴在墙头偷看运粮车队，手中的戒尺悬在半空，终是化作一声叹息。
“开仓！“伴随着墨槲府台大人的号令声穿透寒雾。士兵们将一袋袋白面扛上街，羊肉在案板上剁出清脆声响。百姓们起初只是怯生生地围在街角，直到看见郡守大人亲自将面粉递给张木匠时，人群才像融化的春雪般涌动起来。
张木匠粗糙的手掌摩挲着面粉袋，喉头滚动：“大人......这粮草紧俏，您自己......“
“白太守说了，今日冬至，当与民同乐。“
程越前段时间闲的没事，就在聂双儿的眼皮底下对平州官职进行了改制。不在眼皮底下也没办法啊！这位聂家大姑姑一直跟着他，几乎他去哪聂双儿就去哪。
程越此番大刀阔斧地改革，将平州诸侯一等官职悉数取消，这一行动犹如平地惊雷，在平州这片土地上掀起了巨大的波澜。
此前，平州一直沿袭着旧有的权力架构，州牧与侯爷作为高级官员，掌握着州内的大权。然而，随着程越的一声令下，这些曾经显赫的职位尽数化为泡影，不复存在。
白馨凝这位大夫人，在程越的推动下在平州十六城崭露头角的杰出人物，顺理成章地成为了平州明面上的最高行政长官，而唐人街政府也赋予了她一个全新的官职——平州巡抚，下设三司衙门，而承宣布政使自然由博婉婷担任，提刑按察使司由姚关玉那老头子担任，至于掌管军政的都指挥使还是由白馨凝兼任，毕竟保安团程越交给别人他不放心。至于清秀当上了唐人街军队的二把手，他的性格也不适合当行政官，混军队是最好的选择，而孤影程越给他一个锦衣卫指挥使的空头支票，只给他很多钱，一个人没给，这让清秀嘲笑了很久……
平州巡抚的设立，犹如一颗新星在平州政坛升起，标志着一种全新的行政管理体系正式在平州落地生根。
巡抚之下设三司衙门，原四个主城不再沿用旧称，而是改名为府，乡城也摇身一变，成为了县。城主这一曾经风光无限的称号，如今已沦为历史，取而代之的是知府和县令。
这些新的官职名称，不仅是一种称谓上的改变，更是权力架构调整的体现。程越的这一系列举措，显然是对明朝官吏制度的借鉴与传承。
他大胆地照抄了明朝的官吏制度，而这一改革所带来的成效却出乎意料地好。明朝的官吏职权范围相较于此前的制度，显得更为完善和细致。各项管理工作在新的制度下，也变得合理有序。以往那种职权重叠、职责不清的现象得到了极大的改善。
一旦出现问题，人们能够迅速找到责任人，避免了相互推诿、效率低下的情况出现，处理起事务来方便快捷，如行云流水般顺畅。
回首往昔，平州等旧有的官吏制度着实令人堪忧。城主宛如一个高高在上的甩手掌柜，大多由朝廷的关系户把持。他们只需坐享其成，而一旦出了事，便将责任全部推卸给下面的人。那些没有背景的小官小吏，如同任人宰割的羔羊，往往成为责任的承担者。
管理上的混乱程度，简直到了令人叹为观止的地步。一件事情，表面上看似所有部门都能管，但实际上做起事来，却无人愿意承担责任。有好处的时候，众人如同闻到腥味的鲨鱼，一拥而上，争先恐后地抢夺。而一旦遇到没有好处的事情，他们则如同躲避瘟疫一般，躲得远远的。
这种现象，实在是让人恼火不已，心中充满了对旧制度的厌恶与不满。如今，随着新的官职体系的建立，平州仿佛焕发了新的生机与活力。人们怀揣着满满的期待，盼望着在巡抚白馨凝的英明领导下，平州能够迎来一个更加清明、高效的治理新时代。他们相信，在新的制度下，平州定能摆脱过往的阴霾，迈向更加辉煌灿烂的未来。
孤影看着不远处的程越将手搭在唐军将领明安的肩上，军服上的冰碴簌簌落下。
“去年此时，你还在城外刨树根充饥，还冲出来想抢劫我和若雪，结果被清秀一嗓子震晕……呵呵，没想到一年后你们要护着大家吃饱饭了。”
他的声音低沉有力，在寒风中荡开层层涟漪。明安的眼角突然泛起泪光，这位曾用匕首当过流寇的汉子，此刻却像孩子般哽咽：“末将......末将愿为将军效死！”
暮色初临时，全城已变成沸腾的熔炉。张木匠带着学徒连夜搭起的戏台缀满彩灯，老生扮的关公踩着云步上台，长髯在风中飞扬；绣娘们赶制的锦旗在檐角招展，针脚里藏着对丈夫归来的期盼；豆腐铺的十口大锅前挤满了人，刘大娘舀起热汤时，烫得直甩手，却笑得见牙不见眼。孩童们举着糖人穿梭其间，将冻僵的指尖贴在热气上呵气取暖……
平州处处洋溢着冬至节日的氛围，让人看的心安与祥和。