清晨的阳光透过交易所的玻璃天窗洒进来，落在铺满图纸的会议桌上。牧野、方小妖与林苍，以及提前抵达的八位代表围坐在一起，桌上摊着昨晚初步拟定的联盟框架草案，旁边散落着数十张写满修改意见的便签纸——今天的任务，是将框架细化为可执行的具体条款。
“先从‘三院’职责开始捋。”林苍拿起草案，用红笔圈出“技术院”部分，“小妖技术官，你之前说技术院负责研发和共享，具体要分几个部门？”方小妖立刻调出终端里的结构设计图：“分三个部门——研发部搞仙工技术突破，共享部管理技术库和奖励发放，帮扶部组建技术团队下乡指导。每个部门设部长一名，由技术院成员投票选出，我主要负责统筹，不直接管具体部门，避免权力集中。”
“这个安排合理。”来自石磨村的代表点头赞同，“我们最缺技术指导，帮扶部能不能优先安排去偏远聚集地？”“没问题，”方小妖在草案上标注，“帮扶部成立后，先统计各地需求，按紧急程度排序。你们村要是需要修灌溉渠，随时可以提交申请。”
接着讨论“监察院”。牧野指着草案上的“监察长轮换制”：“监察长每月轮换一次，由非当前资源分配受益最大的三个聚集地代表轮流担任，这样能保证监督中立。监察院的核心职责是查三样——工分数据是否造假、资源分配是否合规、仲裁庭裁决是否公正，查到问题可直接暂停相关事项，提交联盟大会重新表决。”
“那要是监察长和被查方勾结怎么办？”沙窝岭的老周刚走进来就插了话，他手里还拿着改良水泵的图纸，“我觉得得加个‘反舞弊条款’，要是监察长被举报查实，所属聚集地三个月内不能再派人参选监察长。”众人纷纷赞同，牧野立刻在草案上补充这一条款。
资源院的细则讨论最热烈。关于“需求优先级评分”，代表们争论不休——有的聚集地认为人口数量应该占更高权重，有的则觉得贡献度更重要。最终达成共识：人口占40%、资源禀赋占20%、上月工分贡献度占40%，每月初更新评分数据，全程在工分终端公示。
除了三院职责，还确定了联盟大会的投票规则：重要事项（如框架修改、联盟经费调整）需三分之二以上代表同意，一般事项过半即可；每个聚集地无论大小，都只有一票投票权，避免大聚集地垄断话语权。“这样我们小聚集地也有发言权了！”三岔口的代表高兴地说，他之前一直担心被大势力压制。
忙碌到中午，草案终于细化完成。众人还敲定了联盟标识——以秦工殿的齿轮纹样为基础，中间嵌着“工分公平”四个字，下方用麦穗和齿轮环绕，象征基建与民生并重。林苍立刻安排人去制作标识旗和胸章，准备在大会上使用。
下午，代表们分头行动：有的去检查大会场地的投票设备，确保每个代表的工分终端都能接入投票系统；有的去整理细化后的框架草案，打印成纸质版分发给即将抵达的代表；牧野和方小妖则去查看联盟临时办公点——那是交易所旁边的一栋废弃办公楼，队员们正在里面粉刷墙壁、布置桌椅，墙上已经挂上了刚做好的联盟标识。
“框架搭好了，就差明天正式通过了。”牧野看着墙上的标识，心中感慨万千。方小妖递给他一枚刚做好的标识胸章，金属质地的齿轮在阳光下闪着光：“这只是开始，以后还要不断完善。你看，风车谷的代表刚才发来消息，他们的防风墙修好了，还在墙上刻了联盟标识，说是要当‘联盟第一墙’。”
夕阳西下时，最后一批代表抵达钢铁之城，交易所外的广场上渐渐热闹起来。细化后的联盟框架草案被贴在公告栏上，代表们围在一起认真阅读，偶尔讨论几句，脸上都带着期待的神情。牧野知道，明天的大会将是废土历史上的一个重要时刻，而这个初步搭建的框架，将成为支撑新秩序的基石。