刘混康以无上威能，不战而屈人之兵，为大宋划下了北抵冰海、西接大荒的万里疆域。这前所未有的广袤版图，在带来无上荣耀与战略优势的同时，也给汴京的统治核心带来了一个空前棘手的难题：如何有效统治这片地广人稀、族群众多、文化迥异的庞大疆土？
在过去，单纯依靠军事占领和强制同化的手段来治理东瀛，事实证明这种方法不仅效率低下，而且效果也不尽如人意。如果将这种方式应用于面积比海东大百倍的北疆和西陲地区，那简直就是异想天开、痴人说梦。
经过御前多次激烈的辩论，各种观点和意见相互碰撞、交锋。最终，在朱熹所倡导的“王道仁政”理念以及刘混康所提出的“天道平衡”思想的共同影响下，一项具有深远意义的政策被确定下来。
这项政策被命名为“民族大融合，道器分途”，它是一个宏大的国家战略，旨在通过促进不同民族之间的交流与融合，实现国家的长治久安和繁荣发展。这一政策的核心思想是尊重各个民族的文化和传统，同时强调道德和器物的分离，即注重精神层面的引导和物质层面的发展。
徽宗皇帝亲自下诏，将这一政策颁布天下，要求各级官员和民众共同努力，积极推动民族大融合的进程。这一诏令的颁布，标志着国家对民族问题的认识和处理方式发生了重大转变，也为未来的国家发展奠定了坚实的基础。
一、 政策核心：融与限
此政策包含两大相辅相成的核心：
1. 民族大融合：
文化共尊，潜移默化：不再强行灭绝或贬低异族文化，而是承认其部分合理性，但以中原文化为“主流”和“高阶”进行引导。设立“万族文库”，收集、整理、翻译各民族文化典籍，但阐释权掌握在宋儒手中，将其纳入“天理”框架下理解。鼓励各族精英学习汉文、经典，参加科举，但考题均需体现儒家价值观。
血脉交融，鼓励通婚：颁布《鼓励华夷通婚令》，对与中原人通婚的归化族群给予赋税减免、子女优先入学等优待，旨在从血缘上淡化界限，培育“新宋人”认同。
信仰导流，纳入体系：仿效海东处理神道之法，对北方萨满、西域祆教等信仰，由刘混康及道家高人出面“考校”，将其崇拜的自然神灵、祖先英灵解释为“天地正气”或“山川精灵”的显化，逐步纳入以“天理”为至高神、道家科仪为框架的新祭祀体系之中。
2. 限制科技过度发展：
确立“重道轻器”国策：明确宣布，国家根本在于“道”（天理、仁政、人伦），而非“器”（奇技淫巧、机械造物）。认为过度追求器械之利，会使人沉迷外物，迷失本心，滋生奢靡与争斗，反损天地和气，动摇国本。
管控关键技艺：将“大有”能量枪及其相关技术、大型攻城器械图纸、精密航海技术、部分高炉冶炼法等列为“禁术”，由朝廷工部与刘混康直辖的“天工院”共同严密管控，严禁民间研究、仿制、传播。
引导研究方向：官方主导的科技研发，重点转向农业水利改良、医药普及、天文历法修订等直接服务于“安民”、“顺天”的领域，而对于可能极大改变力量对比或社会结构的“危险”技术，则有意延缓或封存。
二、 根本目的：修性命，契天网
这一“融”与“限”的背后，隐藏着更深层的目的，源于对“无无能量网”和“深红真罡”的更深认知。
朱熹在解释此政策时，对徽宗及重臣言道：“夫治国如修其身。筋骨皮肉（喻各族、各地）需调和一体，气血需畅通（喻政令、文化交融），然根本在于‘元神’（喻道德、心性）之凝练。若只顾强健筋骨（发展器械），而元神萎靡，则终为行尸走肉，乃至走火入魔。”
刘混康则从宇宙能量角度阐释：“过度依赖外器，犹如幼儿舞巨斧，未伤敌先伤己，更会扰乱天地气机，阻碍灵性感知。唯有限制外器之诱，引导万民向内探求，方能更清晰地感应‘无无能量网’之存在，逐步引导、炼化深红真罡，提升个体乃至族群之生命层次。此乃‘损有余（器）而补不足（道）’，合于天道。”
他们认为，一个不再过度依赖外在科技、内心趋于宁静、认同统一价值观的庞大人口基数，更能与那玄妙的“无无能量网”产生和谐共鸣，更能滋养和壮大融合了铁木真英雄气的“深红真罡”。这亿万生灵的精神能量与生命潜能，才是大宋未来真正的、无可估量的战略资源与力量根基。
三、 推行与微澜
诏令下达，天下反响不一。
中原腹地，士林大多拥护，认为此乃回归三代之治、彰显王道正途。许多工匠则感到失落与不解，但慑于朝廷法令，只能将精力转向官方允许的领域。
在新附的北疆西陲，政策则引起了复杂的变化。部分部落首领乐于接受通婚优待和文化尊重，开始主动向宋靠拢。但更多习惯了弱肉强食、崇尚武力的部族，对限制武器发展深感不满，只是畏惧大宋军力（尤其是能量武器）和刘混康的威慑，暂时隐忍。
而在无形无相的层面，随着政策的逐步推行，尤其是对科技欲望的有意压制和对心性修养的提倡，那笼罩四极的“无无能量网”似乎真的变得更加“清澈”和“活跃”，其中流淌的深红真罡，也仿佛因亿万生灵心念的微妙转变，而少了几分躁动，多了几分沉凝与恢弘。
徽宗立于宫阙之高，俯瞰着这正在被重新塑造的庞大帝国，心中充满了混合着帝王野心与探究天道的好奇。他知道，这是一场前所未有的社会实验，是以江山社稷为炉，以亿万民魂为药，意图炼出一颗超越历代王朝的“金丹”。这条路能否走通？强行限制“器”的发展，是否会抑制文明的活力？那被寄予厚望的“道”与能量网络，又是否能如预期般支撑起这万里疆域？一切，都笼罩在未来的迷雾之中。但毫无疑问，大宋这艘巨轮，已经坚定地驶向了一条迥异于以往任何时代的航路。