洪武二十四年（4088年）冬十月初一甲寅日，皇上对群臣说：“作为君主、臣子，洞察事理贵在明智，处理事情贵在果断。从前唐太宗和群臣讨论教化，封德彝认为夏、商、周三代以后，人心逐渐变得浮薄虚伪，想要教化却不能实现，只有魏征劝唐太宗推行教化，最终达成贞观年间的太平盛世，这可以说是洞察事理明晰。宪宗想要讨伐吴元济，满朝大臣都认为不可行，只有裴度劝宪宗讨伐他，最终取得了大功，这可以说是有决断力。
自古以来，国家的兴衰都取决于此。如果做臣子的悠闲地过日子，没有什么建树和高明的见解，皇上又不是刚正圣明、果断的君主，那么朝政就会一天天地败坏，国家就会一天天地衰落，像汉元帝就是这样的。《尚书》上说：‘功高在于立志，业广在于勤勉，能够果断，就不会有后患。’你们在朕身边做事，应当建立功勋，成就事业，来效仿古人。”
皇帝敕令礼部说：“三韩这个地方，君臣违背正道、行事混乱，到现在已经二十四年了，然而没有发生过争城夺地的战争，百姓在乡村城镇安居乐业。去年有人来报告说，王瑶继承王位，他是王氏的后裔，应当派使者带着礼物去慰劳他，看看他处理政事的能力怎么样。”于是派元来投降的承徽院使康完者笃等人带着礼物前往高丽赏赐。
乙卯日，皇帝祭祀太庙。皇帝诏令公、侯早早到华盖殿上朝，行完叩头礼后，退到中右门等候。接着五府、六部、都察院、通政司、大理寺的断事官奏事完毕之后，也退到中左门等候到齐后陪从于朝班。其余各衙门依次入奏完毕，应当侍班的官员依照品级顺序站立。
丙辰日，黄昏时分，金星进入南斗星区。
丁巳日，北平、河间二府发生水灾，皇帝下诏免除这两个地方当年的田租。
皇帝命令宋国公冯胜、颍国公傅友德前往陕西，和凉国公蓝玉一起训练将士。
己未日。皇帝谕示户部说：“凡是军民死亡的，他的父母、妻子、鳏寡孤独、贫病无依的人，命令天下有关部门立即上奏，我将赈济抚恤他们。”
车里军民宣慰使刀暹答派遣他的弟弟刀三怕剌等人进贡大象和地方特产。刀暹答，是刀砍的儿子。
夜里，土星侵犯太微垣东垣上相星。
庚申日，赐给山西各卫所、太原三护卫的士兵和归降的番军六万五千五百多人冬衣。
表彰保定人顾仲礼孝顺的品行。仲礼幼年丧父，侍奉母亲极为孝顺，曾经遇到荒年，背着母亲辗转迁移到别的郡县，供养母亲极为周到，七年后才回来。遇到蝗灾爆发，顾仲礼来到田间，哭泣着说：“蝗虫把庄稼都吃光了，我靠什么来养活家人呢？”不久有大风吹走蝗虫，禾苗得以不被损害。母亲去世时，仲礼已经六十岁了，他在母亲的墓旁搭盖小屋守孝三年，悲伤哀痛如同第一天一样。这件事传到朝廷，皇帝下令表彰他。
确定生员头巾服饰的制度。襕衫是用玉色的绢布制作而成的，有着宽宽的衣袖、黑色的衣边和黑色的丝绦，软巾上垂着带子。皇上认为学校是为国家储备人才的地方，而士子的巾服和吏胥没有区别，应该有所甄别，命令工部制定式样进呈。皇帝亲自视察，要求必须典雅，一共修改了三次，它的形制才确定下来。从此读书人的衣冠有了古代的样式。
壬戌日，提升彭城卫指挥佥事朱方为北平都指挥同知，赏赐钞一百锭、四表里文绮。
乙丑日，江西建昌府南城县典史冯坚进言九件事：第一件事是让皇上保养身体，认为这是百姓社稷的福气。君主奉行天命，体恤百姓，治理天下事务，本就应当天不亮就穿衣起床，天黑了才吃饭，振奋精神，治理国家，但是百姓的安宁，宗庙社稷的巩固，都取决于皇帝一人。
如今陛下年纪已经很大了，天还没亮就召见百官，这似乎不是顺应时节调养身体的方法。希望陛下内心清净，减少事务，不要干预琐碎的事务，保养好自己的身体，永远成为百姓和国家的福分。
第二点是慎重地选择老成持重的大臣，来作为各位王爷的助力。臣下听说任命官员要任用贤能的人材，身边的近臣必须是合适的人。现在陛下派诸王去藩国，正值他们英姿飒爽的壮年，臣希望陛下慎重地选择老成持重的大臣，作为诸王的使臣，让他们正色直言，纠正诸王的过失，凡事都要合乎道理，不仅能让陛下安心，也足以成为诸王的福气。
第三是排斥夷狄，把这当作中原地区的福分。王者治理天下，确立纲纪，制定礼乐，以实现天下太平，这都是因为神妙的谋略，使远方的国家感到敬畏而前来归附，使四方的蛮夷都得到安宁，然后国内才能够安定，才能够施行教化和政令。现在天下统一，四海之内都只有一个君主，而边境地区没有防备，这是不行的。臣下希望陛下致力于农业生产并讲习军事，在边疆屯兵戍守，以我方的安逸来应对敌方的疲劳，驱逐抵御夷狄，这实在是中原的福分。
第四件事是精心选拔官吏，以此作为百姓的福分。希望选择老成持重、廉洁正直的人，任命为地方长官，让他们考察所属地方官员，表彰良善，贬斥邪恶，将他们的所作所为详细记录下来，报告朝廷，决定他们的升贬，那么官员们难道不会改过向善、勇于自我约束吗？官员既然遵守法律，那么百姓就不会遭受虐待而能安居乐业。这样一来，就可以让道德教化得到传播，法令制度得到宣传，刑罚清明，诉讼减少，家家富足，人人满足，成为百姓的福气了。
第五是褒奖封赐祭祀的典礼，用来激励忠诚英烈之人。人生在世，功业显耀于当时，那么他去世以后，声名就会显扬于后世，所以要将他记载在祭祀典册中，以崇尚德行，报答功绩，使民众长久地记住他。希望陛下对于历代对百姓有功德的忠臣烈士，命令有关部门访查他们的事迹并上报，让礼部、翰林院考察审核清楚，酌情加以封赐谥号。
第六是减省宦官的数量，以防他们掌握宫廷大权。皇帝的住处，四方的人都敬仰，设置宦官守门，只是让他们传达命令，洒扫庭院罢了。然而过去的君主，大多被他们所挟制，由于他们是君主身边亲近的人，所以他们的话容易被君主听进去而且容易被相信，于是就养成了内部的祸患而自己却不知道。凭借陛下您明察秋毫的智慧，怎么会有这样的事呢？然而希望陛下能借鉴史籍，裁减多余的官员，这样不但能让朝廷更加威严庄重，还足以防止日后有人弄权的祸患。
第七，调换边境的将领，以防备外患。任用将领，开拓边疆，这是国家的大事。然而以往的君主，授予他们兵权，让他们久守边境，致使他们放纵荒淫，无法控制驾驭。如今陛下有着圣明的谋略，做任何事都能周全的考虑，没有疏漏，凡是镇守边疆的将领，一定要考察他的言行，确认可以信任之后，再给他兵权，一定要经常调任，不让他长期在一个地方担任，这样不但能保全功臣，还能预防外部的事变。
第八条说：“选拔廉洁有才能的人来惩治贪污腐败的人。”先王的政事，在于了解人，在于安定人民。既然这样，了解人，就是安定百姓的方法。现在有关官员的任用，没有完全得到合适的人才，廉洁干练的人才有的被上级官员所忌恨、被同僚所嫉妒，这样能够坚守自身原则不屈服于这种环境的人就少了。所以下面的人做了好事，而君主却不去考察，这不是鼓励劝勉臣子的办法。恳切希望陛下广泛设置能为自己探听消息的臣子，访求廉洁有才能的人，斥退奸邪贪婪的人，以明确官员的罢黜和晋升。
第九条是增设关卡哨所来革除奸诈营私的弊病。制定法律来革除弊端，铲除奸佞来安抚百姓，这是掌握国家政权的人首要的事务。自从陛下设置勘合作为券印，用文字作为编号，按顺序书写，双方各自收藏一半，凡是征调派遣，一定要合起来查验，相同之后才施行，非常符合革除弊病的方法。
近来听说各部门只是把公文委派给小吏，用来督管下属部门，稍有不如意的地方，就加以杖击鞭打，而这种危害会殃及百姓。伏愿陛下增置勘合，交付给各有关部门，让他们填写差遣，事情结束后缴回上报。像这样，相关部门一定不敢轻易发布命令来危害百姓，而各种事务也不至于长期拖延而不禀报。
奏书呈上，皇上看了之后说：“冯坚所说的知晓时势，通达变故，只是调换边境将领这一说法我不认同。如果频繁更换边境将领，就会导致将领不熟悉士兵的才能、力量、勇气、胆怯，不了解敌军的出没情况，不熟悉山川的形势险阻，又怎么能抵御敌人呢？如果能像赵充国、班超那样，朝廷唯恐对他们的任用不够长久，又为什么会多次更换呢？然而冯坚所说的关于正体的内容很多，这是值得称赞的。”于是皇帝命令吏部提拔冯坚为都察院佥都御史。
丙寅日，湖广宝庆卫百户舍人倪基陈述了四件事：第一，任用武臣。陛下秉承天命，讨伐罪恶，抚慰百姓，有智谋的人运筹帷幄，有勇气的人攻占城池，天下安定以后，功劳大的人被封为诸侯，功劳次一等的人被任命为将军，他们的功名流传后世，与国家共享福禄，对功臣的褒奖已经达到极致了。
近来看到那些手握重兵的大藩镇将领，大多是年轻新进的后生，很多人都不熟悉军事战略。而且三品以下、五品以上的官职，如果不是有雄才大略、能够驾驭众人的人才，不足以担任这些职务。希望陛下特地下诏给有关部门，让他们根据才能推荐人才，其中难道就没有忠诚壮烈、智慧勇敢的人吗？经过考察，录用他们，一定能保卫国家，辅佐社稷。
第二，规定百姓的产业。我听说有固定产业的人就有安分守己的心思。自从井田制被破坏之后，富有的人田地广袤相连，贫穷的人却没有立锥之地。先王发布政令、施行仁政，一定要从划定田界开始。陛下凭借神明威武平定天下，应当彰明先王的政令，丈量天下的田地，考察百姓的情况，给予百姓维持生计的手段，使每家都有产业，人人都能吃饱饭，像这样的话，礼义廉耻的风尚就能够兴盛起来了。
第三，学校是国家的首要事务。陛下即位之初，诏令郡县兴办学校，培养贤能的人才，一起谋求治国之道。所以乡里有学校，郡县有学府。如今郡县的学校兴起创办，可是乡社的学校大多废弃，这不是用来推广教化的做法。希望陛下诏令乡社推举精通经学的士人，或者年老退休的人，每百家设置一位老师，让他们教授民间子弟经史，日积月累，那么这些子弟就会逐渐成为有用之才，自然会趋向教化，而朝廷也会有可用之人了。
第四，国家设立官职、明确职责，是为了分别处理天下的各种事务。陛下登基以来，多次下达求贤的诏书，而有关部门执行时或许还没有完全到位。臣希望陛下在处理繁多政务的闲暇之时，用心考察谁是贤臣，谁是能臣，谁是通达的人，谁是有技艺的人。官员不必求全责备，关键在于得到合适的人，如果得到了合适的人，应该给予丰厚的赏赐，否则就罢免他。这样一来，民间就不会遗漏贤人，朝堂上也不会出现错误的政令了。
奏疏呈上去以后，皇上赞赏他，命令倪基参与协助清平卫的军事事务。
辛未日，四川建昌府奏报：所属的白盐井和黑盐井，从洪武十六年十二月开始煮盐，到今年三月底，总计煮盐四十八万三千一百二十三斤。请召集商人缴纳粮食来换取食盐，或者将这些粮食作为官吏军人每月俸禄中的食盐。皇帝诏令户部发给他们。
赐给福建怀安县的老年民众李宗德、林原祥、刘一这三个人酒、肉、布帛棉絮，并且免除他们每家的赋税徭役。
《大明太祖圣神文武钦明启运俊德成功统天大孝高皇帝实录》卷二百十三。