“文和、奉孝，”刘备的目光扫过这位顶级谋士，“其他诸侯，可有异动？”
贾诩摇了摇头：“袁术在淮南，得了李傕、郭汜的残兵，兵力大增，但此人冢中枯骨，只知享乐，不足为虑。他手下的孙策，正在积蓄力量，似有图江东之意。”
郭嘉接过话头：“最大的变数，还是在袁绍。”
他指着地图上冀州的位置。
“袁绍得了天子，如今挟天子以令诸侯，名正言顺，天下士族纷纷归心，声势已达顶峰。”
“但他内部，却是一个火药桶。”郭嘉的嘴角勾起冷笑，“新投的荀彧、荀攸、钟繇、陈群以及朝中等人，皆是人杰，未必真心臣服。袁绍本人刚愎自用，听不进良言。最关键的是，他帐下还藏着一条已有很大权力的毒蛇。”
“司马懿。”沈潇低声吐出了这个名字。
“没错。”郭嘉继续说道“司马懿在公孙瓒一事上立下大功，又为袁绍引来了荀彧等大才，如今在袁绍帐下，权势日重。此人隐忍狠毒，所图甚大。”
听完这番分析，刘备紧锁的眉头，终于舒展了些许。
曹操在徐州舔舐伤口，消化战果，短期内无力他顾。
袁绍看似强大，实则内部隐患重重。
天下，竟给了他们一个宝贵的喘息之机。
刘备缓缓站起身，走到巨大的地图前，目光扫过自己治下的凉州、司隶、并州大片土地。
无论外面的世界如何风云变幻，这里，是他的根基。
“传我将令！”刘备的声音，变得沉稳而坚定，充满了不容置疑的力量。
“自今日起，我军行政中枢，由河东郡，迁往长安！”
河东虽好，但偏于一隅。而长安，是西汉故都，天下中心！
“主公英明！”
贾诩、郭嘉等人齐齐起身，躬身行礼。
新加入的成公英、胡班更是激动得满脸通红。他们抛家舍业追随刘备，赌的就是一个未来！
“主公，”贾诩上前一步，递上一卷竹简，声音里也难得地带上了激动，“我们已对治下人口进行过粗略清点。”
“哦？”刘备接过竹简，缓缓展开。
“因常年战乱，十室九空，关中司隶之地，流民无数。但加上我们从并州带来的百姓，以及收拢的凉州羌胡部众，如今我军治下，登记在册的，可堪一用的人口……”
贾诩顿了顿，吐出了一个让整个议事厅都为之失声的数字。
“约有，四百万！”
四百万！
“嘶——”
成公英倒吸一口凉气，手里的茶杯都差点没拿稳。
阎行更是瞪大了眼睛，这个数字，超出他一个十三岁少年的想象。
就连刘备，握着竹简的手，也微微颤抖起来。
四百万人口！
这意味他拥有了与袁绍、曹操等诸侯叫板的真正底气！虽然是三个州但并州和凉州人口不多，现在三个州才勉强与一些富州人口差不多，以后还得大量的拉其他诸侯的人口！
“好！好啊！”刘备连说两个好字，眼中精光四射，之前因曹操，袁绍，司马懿而带来的阴霾一扫而空。
他看向众人，目光最后落在沈潇身上。
“子明，我们有地，有人。接下来，该怎么走？”
所有人的目光，瞬间聚焦在了沈潇身上。
沈潇定了定神，从震撼中回过神来。他知道，轮到自己表演了。
他没有说什么匡扶汉室的大道理，也没有分析什么天下大势。他走到地图前，拿起一根木炭，在连接长安与各郡县的空白处，重重地画下了一条粗线。
“主公，诸位，”沈潇的声音响起，“我听过一句话，不知当讲不当讲。”
“子明但说无妨。”
沈潇清了清嗓子，用一种异常严肃的语气，说出了那句足以改变这个时代的话。
“要想富，先修路！”
“嗯？”
“什么？”
满厅皆是错愕。
就连贾诩和郭嘉，都面露不解之色。
修路？
这算什么计策？
看着众人迷茫的表情，沈潇就知道这句超前的口号威力有多大。
他笑着解释道：“主公，我们有四百万人，分散在广袤的凉州、并州和司隶。政令从长安发出，要多久才能传到边郡？边郡有事，我们的军队要多久才能抵达？各地的粮食、矿产，要如何才能高效地运到长安？”
“路，就是血脉！血脉不通，人再强壮，也是个病秧子！”
“而且我们科技部，研发的水泥也大有成效，这样一来修路的成本，速度，与路的质量都能得到很好的保证。”
“虽然我们已经在并州，河东，河内开始修路了，但这还远远不够，现在有了休养生息时候。”
“因此我们必须修建以长安为中心，贯通所有郡县的驰道！如此一来，商旅往来，货物通畅，百姓才能富裕。大军调动，才能变得快捷，天下何处不可去得？”
一番话，如醍醐灌顶！
贾诩的眼睛瞬间亮了，他抚着胡须，连连点头：“原来如此！要想富，先修路……子明此言，一语道破天机！此乃强国之本！”
郭嘉更是拍案叫绝：“妙！实在是妙！我只想着如何打仗，却忘了，这路修好了，比十万大军更有用！”
成公英和胡班更是对沈潇佩服得五体投地。这位沈先生的脑子里，到底装了多少经天纬地之才？
刘备的眼中，也燃起了熊熊的火焰。他仿佛已经看到，一条条宽阔平坦的大道，在自己的土地上延伸，满载货物的商队和令行禁止的大军，在道路上川流不息。
“子明，说下去！”
“是，主公！”沈潇心中大定，继续说道：“路是骨架，而肉，是民生。”
“其一，农为国本。立刻颁布政令，鼓励开垦荒地，分发农具种子，为明年的春耕做准备。我们有马钧在，可以让他改良农具，提升效率。必须保证，我们的粮仓，永远是满的！”
“其二，开矿。凉州、并州多矿山，铁矿、铜矿，皆是宝藏。铁可以打造兵器铠甲，铜可以铸钱。钱粮在手，我们才能招兵买马，赏赐功臣！”
“其三，便是科技。”沈潇的目光，投向了队伍末尾，正拿着木炭写写画画，一脸痴迷的马钧。
“德衡，你听到了吗？”
马钧一个激灵，抬起头，茫然道：“啊？主公，沈先生，你们在说啥？我刚才想到一个法子，可以把投石机的扭力臂加长，再用一组省力滑轮……”
众人一阵莞尔。
刘备大笑道：“德衡，你的这些奇思妙想，以后，有你大展拳脚的地方了！”
他转过身，面对着帐下文武，声音激昂，传遍了整个议事厅。
“传令！命成公英为京兆尹，总领长安民政！胡班辅之！”
“命贾诩为军师，总领全局谋划！郭嘉为祭酒，参赞军机！”
“命许褚、阎行为虎卫，拱卫中枢！”
“命马钧为将作监，总领所有工坊、矿山，即刻开始改良农具，勘探矿脉，规划驰道！”
······