并州，雁门郡外的原野上，春风卷起阵阵黄沙。镇北将军张合立马高岗，眺望着远处连绵的营帐。那里既有他麾下的并州狼骑，也有新归附的乌桓、鲜卑部落。去岁平定黑山的赫赫战功犹在耳边，但张合明白，真正的考验现在才刚刚开始。
将军，参军朱灵策马近前，各部首领都已到齐，正在大帐等候。
张合微微颔首，目光扫过营中飘扬的各色旗帜。自平定黑山以来，他奉袁绍之命总督并州军事，不仅要整饬军政，更要妥善安置归附的胡人部落。这是一条从未有人走过的路。
大帐内，气氛凝重。汉人将领与胡人首领分坐两侧，泾渭分明。见张合入帐，众人纷纷起身。
诸位请坐。张合在主位落座，开门见山，今日请诸位前来，是要商议并州今后的治理之策。
鲜卑首领步度根率先开口，语气中带着试探：张将军，去岁你大破轲比能，我等慑于兵威来降。但不知将军要如何安置我们这些化外之民？
帐中顿时安静下来，所有人都看向张合。
张合早有准备，取出一卷文书：此乃大将军亲定的《安边策》。从今日起，在并州推行三项新政。
其一，设立护匈奴中郎将、护乌桓校尉，由汉官担任，专司各族事务。边境设立五市，汉人以布帛、盐铁交换胡人的马匹、皮毛。
步度根皱眉道：若是交易不公，又当如何？
问得好。张合看向身旁的文官，这位是新任的度支都尉耿武，专司五市物价。若有争议，可由各族推举代表，与官府共组仲裁。
这个安排让胡人首领们面面相觑，他们从未见过汉官如此重视他们的意见。
其二，张合继续道，选拔胡人勇士组建义从骑，由乌桓首领阎柔统率，待遇与汉军相同。同时，在晋阳设立官学，各族子弟皆可入学。
鲜卑首领泄归泥忍不住问道：我们的子弟，真能入汉人的学堂？
不仅能入学，学成后还可为吏。张合的语气不容置疑，大将军有令，在并州，唯才是举，不问出身。
这时，高览带着几个汉人将领抬着几个大箱进帐。箱盖打开，里面是新铸的农具和种子。
其三，张合起身走到箱前，愿弃牧从耕者，每户授田三十亩，借给种子、农具。并州新定，免赋三年。
帐中顿时响起一片议论声。对游牧部落而言，这可是前所未有的优待。
新政推行月余，成效初显，但也引来了麻烦。
这一日深夜，张合被急报惊醒：将军，不好了！步度根部与汉民在善无县发生冲突，双方各死伤十余人！
张合立即升帐，众将齐聚。
高览愤然道：末将早就说过，胡人不可信！请将军发兵镇压！
朱灵较为冷静：步度根既然肯来降，当不会无故生事。其中必有蹊跷。
正商议间，亲兵来报：步度根单骑在营外求见！
令人意外的是，步度根入帐后竟直接跪地：将军，我部被人陷害！
原来，有一伙马贼假扮鲜卑人，袭击汉人村庄，又伪装汉人袭击鲜卑营地，意图挑起双方争斗。
你可有证据？张合沉声问道。
步度根取出一枚腰牌：这是在袭击现场找到的，是并州司马韩莒子部的信物。
帐中顿时哗然。韩莒子是并州旧将，素来敌视胡人。
张合当即下令：高览，你率兵控制韩莒子部。朱灵，随我去现场勘察。
经过仔细调查，真相水落石出。原来是韩莒子不满张合重用胡人，暗中策划了这一切。
在晋阳城的校场上，张合召集各族代表，当众处置此案。
韩莒子挑拨离间，按军法当斩！张合的声音传遍校场，但念其旧功，革职流放。步度根明辨是非，赏金百金。
这个判决让所有人都感到意外。更让人震惊的是，张合接下来的决定。
自即日起，成立边塞议事会，汉胡各推举十人参加，共商边务。若有纠纷，先由议事会调解。
步度根热泪盈眶，拔出佩刀划破手掌：苍天为证，我步度根部誓死效忠大将军！
其他部落首领纷纷效仿，一场危机反而成了转机。
三个月后，并州景象已然大变。
在雁门关外，新开的五市人声鼎沸，汉商与胡人公平交易；在晋阳城中，胡人子弟与汉人少年同窗共读；在广袤原野上，义从骑并州狼骑共同操练。
这一日，张合巡视至长城脚下，见一队胡人骑兵正在演练。为首的青年身手矫健，箭无虚发。
那是泄归泥的儿子，朱灵在旁边介绍，现在在阎柔麾下任百夫长。
张合满意地点头。这时，一骑快马自南而来，使者滚鞍下马：将军，大将军手令！
张合展开帛书，脸上露出笑容。袁绍在信中高度肯定了并州的治理成效，特别赞扬了胡汉共治的策略。
大将军命我等继续深化新政，待秋高马肥之时，他要亲临并州，检阅三军。
这个消息很快传遍并州，各族民众欢欣鼓舞。
是夜，张合在帐中给袁绍写回信：...今并州胡汉渐融，边患已息。各族青壮争相从军，可得精骑三万。若他日南下中原，并州儿郎愿为前锋...
写到这里，张合搁笔沉思。望着帐外星空下连绵的营火，他仿佛看到了不远的将来，这支融合了胡汉血脉的大军，将在中原大地上谱写新的传奇。
而在晋阳城的新学堂里，年轻的胡人学子正在朗读《诗经》中的句子：普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。朗朗书声飘出窗外，与远处牧人的歌声交织在一起。
北疆的天空下，一个真正归心的并州正在崛起。