黎明城主城的行政大楼里，苏清雅站在落地窗前，望着楼下熙熙攘攘的人群。她今天穿了件月白色的衬衫，领口别着一枚刻着“黎明”二字的银质胸针——这是她提议设计的员工徽章，象征着“从黑暗中苏醒的希望”。
“苏主任，西境的行政架构图已经做好了。”通讯兵递来全息投影，蓝色的光幕上清晰标注着“西境总督府—区域管理处—村镇联络站”的三级体系，“每个管理处配备五名专员，负责资源调配、纠纷调解和情报收集。”
苏清雅接过投影，指尖轻轻划过“区域管理处”的节点：“不够。”她抬头对通讯兵说，“把‘文化教育科’和‘民生服务科’加进去。每个村镇联络站再配一名‘文明督导员’，负责记录居民需求，组织集体活动。”
通讯兵愣了愣：“主任，我们现在人手紧张……”
“人手可以培养。”苏清雅笑了笑，“从本地招募有文化的年轻人，让他们跟着总部的工作人员学。秦医生不是开了医疗培训班？我们可以把‘文化课’纳入培训内容——教他们识字、算术，还有《黎明法典》。”
她转身走向办公桌，桌上堆着一摞文件。最上面的一份是《黎明城管理条例（修订版）》，她翻到“公共事务”章节，用红笔在“社区自治”条款下画了个圈：“以前的‘生存模式’要升级了。我们要让居民知道，黎明城不是军营，是家。”
下午三点，行政大楼的大会议室里坐满了人。西境总督龙武、东境代表周明远教授、深泉城城主陆沉，以及各部门负责人围坐在长桌旁。苏清雅站在投影屏前，屏幕上显示着“黎明城内政体系优化方案”。
“各位，今天讨论的是‘如何让黎明城更有温度’。”她声音清亮，“过去的两年，我们用钢铁和晶能筑起了城墙，但城墙里的人，需要的是归属感。”
她点击投影，切换出一组照片：东境安置点的孩子们在临时教室上课，西境矿工们在休息区下象棋，深泉城的老人围坐在一起晒太阳。“这些场景，比任何数据都能证明我们的‘软实力’。”
“具体怎么做？”龙武皱眉，“我负责西境防御，没精力管这些。”
“所以需要‘专业的人做专业的事’。”苏清雅调出另一份文件，“我提议成立‘内政部’，下设行政、司法、文化、民生四个司。行政司负责统筹；司法司负责《黎明法典》的执行，设立初级法院；文化司负责组织活动、创办内部刊物；民生司负责收集居民需求，对接后勤部门。”
“司法司？”陆沉挑眉，“我们深泉城有自己的习惯法，会不会冲突？”
“不会。”苏清雅翻开《黎明法典》，“法典里明确了‘尊重地方习俗，但底线是人权与公平’。比如深泉城的‘水源分配法则’，只要不违反‘优先保障老弱病残’的原则，都可以保留。”她看向秦婉，“秦医生，您觉得医疗系统的管理能纳入民生司吗？”
秦婉点头：“完全可以。我可以派医疗组的工作人员兼任‘民生督导员’，既能了解居民健康需求，又能宣传卫生知识。”
会议持续了三个小时，最终通过了苏清雅的方案。散会时，龙武拍了拍她的肩膀：“没想到你还有这一手。以前总觉得你只会管账，现在看来……”他顿了顿，“你是我见过最有‘烟火气’的管理者。”
苏清雅笑了笑：“龙队过奖了。我只是觉得，再强的军队，也需要有人给他们煮热粥。”
深夜，苏清雅坐在办公室里，面前摊开一本厚厚的笔记本。她翻到最新一页，上面写着：“今日进展——内政部架构通过，明日启动‘文化督导员’招聘；《黎明日报》（试刊）内容审核完毕，后天发行。”
她合上笔记本，望向窗外的星空。远处，西境的方向传来隐约的机械轰鸣——那是叶岚团队在调试新型晶能设备。苏清雅知道，黎明城的“硬实力”在不断增强，但她更期待有一天，当人们提起黎明城时，会说：“那是个有温度的地方。”