国民党军的试探性进攻在山东军区军事反击和舆论压力下草草收场，李仙洲部退缩至鲁南交界地带，不再轻易北犯。然而，刘川深知外部威胁暂缓，内部整合却刻不容缓。
他召集山东分局与军区核心成员召开了一场决定山东命运的重要会议。
刘川将延安的电报放在桌上，目光扫过聂政委、许友、韩楚、王安、赵刚等人，开门见山道：“同志们，国民党虽暂退，然山东百废待兴，军政体系尚需锤炼。我提议以山东分局与军区名义，在全省开展‘整军、整政’运动——军队要精炼，政府要高效，”
聂政委点头补充：“咱们进入山东以来，依据山东广大的百姓和山东的丰富的资源，根据地扩张迅猛，但出现了部分干部思想松懈，作风官僚，甚至出现与民争利的苗头，此次整政，要清除腐化，强化纪律，”
韩楚冷声道：“军事整训不能停，各旅虽扩编，但协同作战仍存短板。我建议以‘塔子沟战役总结’为教材，开展师旅级对抗演练，重点锤炼步炮坦协同，”
许友嗓门洪亮：“地方政府中，仍有旧官僚见风使舵、敷衍塞责，我建议抽调军队干部下沉县乡，协助建立民兵、巩固基层政权，让政策直通村户，”
赵刚沉稳接话：“政治部已起草《整政十条》，核心是‘反官僚、反浪费、反特权’。同时，将开展‘诉苦运动’，让干部深入田间地头，听百姓疾苦，重塑军民鱼水情，”
刘川决断道：“好，整军由许副司令和韩副司令主抓，整政由赵刚主任统筹，聂政委总揽全局。记住——强军为盾，善政为基，二者缺一不可，”
三日后，沂蒙山区某县政府，县长正翘腿品茶，门外忽然传来脚步声，赵刚带着两名警卫员推门而入。此县长慌忙起身：“赵主任，您怎么来了……”
赵刚面无表情地摊开账本：“张县长，今年的赈灾粮款，三成去向不明；今年征粮，你多征两成充入‘地方储备’，百姓敢怒不敢言——你可有解释？”
此县长冷汗直流：“这、这是为了应对突发战事……”
“战事？”赵刚声调骤厉，“山东军区条例明令：征粮须经村民代表联席会通过，你私设粮仓、欺压乡里，还敢狡辩，”他一挥手，“带走，移送司法组审查，”
当夜，赵刚在干部会议上厉声宣示：“山东是人民的山东，谁敢喝兵血、刮民膏，就是山东的罪人，轻者撤职，重者枪决，”
与此同时，刘川亲自带队巡视鲁西农耕区。
田野间，老农拉着刘川的手哭诉：“司令员，村长强占俺家水渠，说‘支前有功者优先’，可他家儿子根本没参军，”
刘川转身对村干部厉声道：“立即归还水渠，再犯，按军法处置，”他对聚拢的百姓说：“乡亲们，八路军向你们保证，土地归种地的人；公道，归守法的人，从今日起，各村成立‘村民监督会’，干部劣迹，可直接向军区信访处举报，”
台下掌声雷动，一名老汉抹泪道：“这才是咱老百姓的兵啊，”
训练场上，韩楚手持望远镜，观察装甲旅与步兵团的协同突击。
坦克轰鸣前进，步兵却未能及时跟上，韩楚皱眉抄起电话：“梁中玉，你的坦克冲太快，步兵成了活靶子，重来，”
梁中玉满头大汗：“韩副司令，新兵战术动作生疏……”
“生疏？那就练到熟，”韩楚冷喝，“告诉你——三个月后，我要看到装甲旅能打穿鬼子任何防线，再掉链子，你去炊事班扛炮弹，”
另一边，丁伟指挥炮兵团实弹射击，炮弹却偏离目标百米。他转身对炮兵团长吼道，“计算风速、药温，打不中，全团今晚别吃饭，”
整军整政一月后，山东根据地焕然一新，政府效率倍增，税收、征粮公平透明，工商百业复苏，军队士气高涨，步炮协同误差缩至十米内，装甲旅突击速度提升三成，百姓踊跃参军，民兵组织扩编至二十万人。
然而，暗潮依旧涌动。深夜，侦察营长老猫报告刘川：“司令员，青岛鬼子秘密增兵，岗村宁次似有异动。另发现国民党特务潜入鲁西，企图煽动乡绅叛乱。”
刘川冷笑：“一群跳梁小丑，传令加强沿海侦察，内部肃清继续——我们要让山东铁板一块，谁也啃不动，”
他对身旁的聂政委沉声道：“政委，你说当山东军民一心、军政双强时，还有我们打不赢的仗吗？”
聂政委轻笑：“我相信，最终胜利的一定是我们。”