就在小野寺的“晓”舰队如同幽灵般横跨太平洋，向着未知的命运航行时。
北美大陆的内战天平，正以前所未有的速度向着“阿美复兴阵线”——如今已正式更名为“阿美宪政政府”——倾斜。
更名之举，是威廉姆斯上将及其智囊团深思熟虑后的结果。
“复兴阵线”带有过于浓厚的军事色彩和临时性，而“宪政政府”则试图唤起对旧日美利坚合法性与秩序的记忆。
旨在争取更多心存幻念的中间派和地方势力支持，并在法理上为其统一战争披上“恢复宪法秩序”、“平定地方叛乱”的外衣。
这一策略显然取得了成效。
凭借其相对完整的军事工业体系（尤其是在落基山脉地下的隐秘工厂）、保留下来的精锐陆军装甲力量和一部分空军。
以及从各地吸纳的、对旧秩序仍有怀念的技术官僚和军人，“宪政政府”的军团在中西部广袤的平原和农业地带势如破竹。
他们采取“钢铁洪流”与“政治劝降”相结合的策略。
一方面，以强大的装甲突击力量迅速粉碎任何有组织的军事抵抗。
另一方面，派遣特使，向那些在“自由南方”军阀混战和东部临时政府软弱统治下苦苦挣扎的城镇，承诺提供安全、秩序和基本的生活保障，只要他们承认“宪政政府”的最高权威。
许多早已厌倦了无休止的混乱、掠夺和丧尸威胁的社区，在“宪政政府”军队展示出的强大实力和相对严明的纪
（至少在占领初期）面前，几乎未作多少抵抗便打开了大门。
东部临时政府控制的海岸线在“宪政政府”自内陆发起的猛烈攻势和内部愈发严重的物资匮乏、派系倾轧下，不断收缩，其赖以生存的海军舰队。
也因为缺乏稳定的燃料和零部件供应，活动范围被极大压缩，更多时候只能龟缩在诺福克等主要基地内，成了漂浮的钢铁监狱。
“自由南方”的军阀们，在“宪政政府”的机械化师团面前，更像是一群拿着先进武器的土匪，其混乱的指挥、低劣的纪律和短视的利益争夺。
使得他们根本无法组织起有效的防线，往往一触即溃，或望风而逃，将其控制下的城镇和资源拱手让人。
当小野寺的舰队历经艰险，损失了若干辅助船只，终于抵达北美西海岸外海，并通过残存的加密频道与“阿美宪政政府”取得联系时。
威廉姆斯总统正站在他的指挥中心里，面对着几乎已经完全被染成代表“宪政政府”控制的红色的北美地图，志得意满。
“一支完整的、拥有两艘轻型航母和相当数量护航舰只的霓虹流亡舰队？
威廉姆斯摸着他修剪整齐的短须，眼中闪过一丝精光。
“还有大批技术人员、政治精英和……禁忌技术资料？”
这简直是上帝——或者说命运——在他即将完成北美统一大业时，送来的又一份大礼。
他立刻召集了核心幕僚，包括那位曾经在分析复兴根据地核拦截能力时让他心凉半截的老科学家。
“诸位，看看这个。”
威廉姆斯将通讯摘要递给众人
“我们的小朋友，从太平洋对岸的废墟里逃出来了，还带着不菲的家当。你们怎么看？”
幕僚们议论纷纷。
有人持欢迎态度，认为这将极大增强“宪政政府”的海军力量，尤其是那两艘可以起降F-35b或改装无人机的航母，对于未来控制太平洋沿岸，甚至应对可能来自复兴根据地的威胁，都具有战略意义。
那些技术人员和资料，更是无价之宝。
但也有人表示担忧。首席政治顾问提醒道：执政官阁下，接纳这样一支规模庞大的流亡舰队及其附带的数万人口，会给我们本已紧张的后勤带来巨大压力。
而且，他们的政治诉求是什么？
一个听命于我们的附庸，还是一个试图借壳还魂、拥有高度自治权的国中之国？
他们的到来，是否会带来内部的政治纷争和文化冲突？
更重要的是，这会否过早地刺激到复兴根据地，让他们认为我们是在公然接纳和支持他们的敌人？
威廉姆斯点了点头，这些顾虑都在情理之中。
他看向那位老科学家：教授，从技术角度评估，他们带来的禁忌技术，价值有多大？
特别是……关于生物领域的。
老科学家推了推眼镜，沉吟片刻：
执政官阁下，如果没有实物样本和核心数据，仅凭描述很难精确判断。
但根据战前的情报和霓虹在相关领域的研究基础，他们很可能携带了辉夜姬病毒的高纯度毒株、逆向研究资料、甚至可能包括一些。
……针对特定基因谱系进行定向攻击的早期研究数据。
这些技术的军事应用潜力巨大，但风险也同样极高，一旦泄露，后果不堪设想。
我们必须拥有绝对的控制权和隔离措施。
威廉姆斯陷入了沉思。
风险与机遇并存。
但他威廉姆斯，本就是在一个崩坏的世界里，凭借胆识和魄力走到今天的赌徒。
他渴望统一北美，更渴望有朝一日，能拥有与旧日的阿美那样的势力平起平坐，甚至一较高下的资本。
这支舰队，这些技术，可能就是关键的筹码。
“回复他们。”
威廉姆斯最终做出了决定。
“以阿美宪政政府的名义，欢迎小野寺将军及其追随者的到来，我们理解他们逃离暴政、追求自由的决心。”
“但是，”
他话锋一转，语气变得强硬
鉴于当前北美的局势和我们自身的原则，我们必须明确以下几点：
第一，舰队进入我方控制海域后，必须立即解除武装，接受我方人员登舰检查和指挥。
所有舰只将由我方统一调度、维护和补给。
第二，所有登陆人员，必须接受严格的身份甄别、体检和隔离观察。
任何携带潜在生化污染风险的人员或物品，必须无条件交由我方专业部门处理。
第三，小野寺将军及其核心成员可以组建霓虹临时代表处，作为咨政机构，但无权干涉宪政政府任何内部事务。
所有技术人员和资料，必须无条件纳入我方相关研究体系，服从统一管理。
第四，宪政政府不承认任何形式的、基于前霓虹国家的流亡政府合法性。
所有人员，在通过审查后，将根据其技能和贡献，获得宪政政府管辖下的合法居民身份，并承担相应的义务。
告诉他们，这是基于现实和双方长远利益考虑的唯一合作基础。
接受，我们欢迎。不接受……太平洋很大，他们可以继续漂泊。
这是一份近乎于“收编”而非“合作”的最后通牒。
威廉姆斯要以绝对的主导权，吞下这支流亡舰队的一切价值，同时将潜在的风险和政治麻烦降到最低。