农官拿着高产水稻的种子，向百姓们介绍道，“我们已经在城外种了试验田，大家可以去看看。只要按照我们教的方法种植，保证你们今年就能大丰收！”
百姓们半信半疑地跟着农官来到城外的试验田。
只见试验田中的新粮种已经出苗，长得十分茂盛，比他们原来种植的粮食长势好太多。
“真的是这样吗？如果真是这样，我们就不用挨饿了！”
百姓们脸上露出惊喜的笑容，纷纷表示愿意尝试种植新粮种。
“真的能高产吗？如果真能这样，我们就再也不怕挨饿了！”
一位老农忍不住问道。
“当然是真的。”
束雪容笑道，“这种新粮种在大渝已经推广很多年了，很多地方的百姓都靠它过上了富裕日子。我们不会骗大家，只要大家好好学、好好种，就一定能有好收成！”
除了推广新粮种，束雪容还宣布了一系列新政：减轻东瀛百姓的赋税，开放贸易；
开设常设医馆，让百姓有病能医；
创办女子学堂，让东瀛女子也能读书识字；
制定完善法律，保护百姓的人身与财产安全。
这些新政极大地惠及了东瀛底层百姓。
百姓们对谢照君和束雪容的态度，也从最初的戒心、质疑，逐渐变成了信任与拥护。
每天都有东瀛百姓来到将军府，向二人道谢、咨询各类事宜。
凌清寒的临时医馆也正式改为常设医馆，他和医工们忙得不可开交。
不仅免费为百姓治病，还教大家一些基本的卫生知识和急救技巧，有效减少了疾病的发生。
苏婉柔则走访了奈良城的许多家庭，深入了解了东瀛女子的生活现状。
“雪容，东瀛女子太苦了。”
苏婉柔回到将军府，向束雪容诉说着自己的所见所闻，
“东瀛女子的地位极低，很多人从小就被禁锢在家里，不能读书、不能出门，甚至连人身自由都没有。”
“还有很多女子生病了也不敢去看医生，只能硬挺着；有的甚至被家人当成货物买卖，根本没有做人的尊严。”
“我知道。”
束雪容面露凝重，“所以女子学堂至关重要。我们不仅要让她们读书识字，还要教她们谋生技能，让她们能自食其力，活得有尊严。”
“嗯。”
苏婉柔点头，“我已经选好了学堂的地址，就在医馆旁边，方便互相照应。现在正在装修，下个月应该就能开学了。我还找了几位东瀛本地识字的女眷，让她们和我们一同教学，这样也方便与东瀛女子沟通。”
“太好了。”
束雪容道，“女子学堂开学的时候，我们一定要好好宣传，让更多女子能走进学堂，改变自己的命运。”
看着新政一步步推行，百姓们的日子渐渐好起来，束雪容心里满是欣慰。
她知道，治理东瀛的路还很长，未来还会面临各种各样的困难，但只要有百姓们的支持，只要她和谢照君携手努力，就一定能将东瀛治理得更加繁荣。
而此时，在奈良城一处僻静的角落里，几名高桥健一的残党正对着西北方向密谋着新的阴谋。
“高桥太宰虽然死了，但我们不能就这么放弃。慕晴小姐很快就到了，到时候我们里应外合，杀了谢照君和束雪容，为高桥太宰报仇！”
他们眼中满是阴狠，一场新的危机，正在悄然临近。
新制度一路高歌猛进，奈良城的老百姓脸上，也渐渐露出了踏实的笑容。
只是，这平静之下，总有些旧势力在暗流涌动。
这天一早，将军府的亲兵来报，说东瀛旧贵族代表高桥正雄求见。
束雪容正在院子里教念安认识花草，她的话刚说到一半，便听见念安“咯噔”一声，定在了半空。
高桥正雄是高桥健一的堂弟，虽没参与其谋反，但对新政却是阳奉阴违。
这当口儿找上门来，只怕是来者不善。
“让他在客厅候着。”
束雪容将念安交给乳母，整理了一下衣裙，步子沉稳地走向客厅。
客厅里，高桥正雄穿着华丽的和服，腰边别着一把短刀，姿态端得笔直，却带着几分倨傲。
束雪容进门，他只是象征性地欠了欠身，语气生硬：“靖海王夫人。”
念安不认生，高桥正雄的话束雪容听得清清楚楚。
他这架势，只怕是来者不善。
“高桥先生有什么事，您说便是。”
束雪容神色如水，在主位上坐下，“不知道今天登门，有什么指教？”
高桥正雄开门见山，从袖中掏出一卷泛黄的文书，拍在桌上：
“夫人，我今天来，是想阻止你推广那所谓的‘新粮种’。这是我东瀛流传千年的祖制文书，上面明明白白写得很清楚，耕种之法为古法，不能乱改。你这新粮种也不知道是哪冒出来的，乱七八糟的，要是种坏了土地灵气，误了收成，谁来负责？”
他大声说，特意说得响亮了几分，仿佛是想让府里所有人都听见。
“我们东瀛的土地，只能种我们祖祖辈辈种的稻种！大渝的东西，不适宜我们！”
束雪容拿起那卷文书，信手翻了翻，上面果然满篇啰唆古文，说什么祭拜农神、春种秋收，根本没有“不得以其他稻种”这样的硬性要求。
“高桥先生，”
束雪容将文书放到桌上，语气平静得仿佛刚才没发生过争执，
“祖制是用来保护百姓生计的，不是用来固执己见的。你说新粮来路不明，可它在大渝也推行了多年，让多少百姓免于饥饿；你说怕误了收成，可你连新粮种的长势都没见过，就下结论，是不是太武断了些？”
高桥正雄脸沉下来：“夫人休要狡辩！祖制不可违！若强行推行，我们这些旧贵族，是不会坐视不管的！”
“哦？”
束雪容挑眉，“高桥先生这话，是代表所有旧贵族，还是仅代表你自己？”
她顿了顿，继续说道：
“新政以来，减赋税、设医馆、办义学，哪一样不是为了百姓？就说这新粮种，我们免费提供种子，又有农官手把手教，不花百姓一分钱。若真如你所说那般糟糕，百姓们为何抢着要？”
高桥正雄被问得一噎，继而硬气道：
“乡野愚昧，只看到眼前的利益，哪懂得祖制的重要！我今日前来，是要请夫人收回成命。否则，我们将联名上书大渝皇帝，弹劾你擅改祖制，扰乱东瀛！”