三百多年来，落日城一直由临时组成的市政院管理，院员皆由王城市政院调遣而来。
从顶级繁华之地被派往这个贫瘠的角落，这批院员起初难以适应环境的剧变。然而，随着时间流逝，他们竟也品出了几分惬意
在这里，头顶没有上级压制，转身也不会撞见需要卑躬屈膝的贵族。
某种意义上，在落日城内，他们自己就成了说一不二的存在。
谁能想到，王城竟会在百年后突然空降一位城主？
落日城市政院分部的部长哈罗，盯着上方发来的任命邮件，面色阴沉如水。
“我托王城的旧友查过了，”他对办公室里的副手说，“这位城主没有贵族背景，倒像是上头一时兴起，随便指派来的。”
坐在沙发上的副部长推了推眼镜，镜片后的目光闪烁不定：“关键是，不知其性情如何？”
过去漫长岁月里，王城对落日城的管理并不上心，只在每年定时拨下一笔补助，用以维持城内劣等吸血鬼的基本生存，确保他们在食欲期到来时，不至于因得不到血液而消亡。
起初，哈罗等鬼尚存顾忌，对此事也算尽心尽责。
但贪婪的种子一旦种下，便迅速生根发芽。几名部长级官员暗中商议，开始克扣补助。
他们指使手下在财政账目上做了手脚，将部分款项挪入私囊。
一年又一年，他们的胃口被喂养得愈发贪婪，手段也愈加大胆。至今，被侵吞的补助已接近六成。
由于长久以来无鬼追查，他们在账目造假上也渐渐松懈，留下了不少蛛丝马迹。
这位新城主的降临太过突然，让他们连弥补痕迹的时间都没有。
如今，他们只能寄希望于对方同样是一位被流放至此、无心政务的吸血鬼。
无论是用利益拉拢，还是设法架空，事情都尚有转圜的余地。
“叩叩。”门外传来敲门声。
哈罗迅速关闭通讯器，理了理衣领，沉声道：“进来。”
推门而入的是他的秘书伊达，一位劣等吸血鬼。
“部长，”伊达恭敬地低头禀报，“外面有几位吸血鬼求见。”
落日城仅有极少数的普通吸血鬼，但他们却掌控着城内大部分的财富。
外界对落日城向来是毫不掩饰的鄙夷与不屑。
当年，这些普通吸血鬼因协议所限，无法将户籍迁往他处，又需对外经营，只得寻求哈罗帮忙，隐匿身份信息。
若在平时，哈罗必定会热情地请他们进来，客套一番，笑纳“心意”，再将事情办妥。
但正值新城主即将上任的敏感时期，俗话说新官上任三把火，哈罗绝不想让第一把火烧到自己身上。近来，他行事只能尽量低调。
他不耐烦地摆摆手：“让他们回去，就说我外出……慰问城民去了。”
伊达面露难色，还想再说些什么。
哈罗不容置疑地打断她：“城主近日就到，你务必谨言慎行。我不希望在这个节骨眼上，出任何纰漏。”
伊达低声应承，保持着鞠躬的姿态，缓缓退出了办公室，轻轻带上门。
在门外静立片刻，她脸上那谦卑顺从的神情渐渐褪去，取而代之的是一种疲惫与隐忍的愤懑。
哈罗从未将他们这些劣等吸血鬼放在眼里，一边肆意压榨，一边却又心安理得地享受着从他们身上榨取的利益。
对于那位即将到来的新城主，伊达猜测其与哈罗之流并无不同，心中并不抱任何期待。
她深吸一口气，将所有外露的情绪重新压回心底，挺直腰背，转身走向外面的大厅。
“抱歉，让诸位久等了，”伊达对大厅内的四道身影说道，“部长外出慰问，尚未归来。”
她的目光扫过几鬼，除了左右两位劣等吸血鬼外，中间的两位气势皆颇为不凡，显然是她得罪不起的吸血鬼。
“诸位可以留下联系方式，待部长回来，我再联系你们。”
说来可笑，她身为部长秘书，不仅薪资微薄，还时常需要出面替哈罗维护形象，并替他得罪这些有头有脸的吸血鬼。
小草微微蹙眉。他们此行本是突击到访，并未通知市政院，没想到开局就吃了闭门羹。
不过转念一想，这或许正是机会。她可以先去街道走走，亲身体验落日城内的民生与环境。
小草若有似无地朝身后的阿奴等鬼递了个眼神，示意他们不要暴露身份。
她的视线快速扫过大厅。
毕竟是城市的门面，装修倒比预想中要讲究些，瓷砖光洁，陈设也算齐整，只是隐隐透着一股刻板的官场气息。
小草收回目光，平静回应：“无妨，我们改日再来拜访部长。”
她带着几位助手离开市政院，踏上外面的街道。
余光瞥见塞安的神情，似乎欲言又止。或许是因为彼此尚不熟悉，又或许碍于她上级的身份，他最终只是抿了抿唇，恢复了面无表情的样子。
这可不行，日后他们是要长期共事的。
“想说什么？”小草转头看向他，直接问道。
塞安对她，心里仍有些别扭，沉默片刻，还是开了口：“为何不直接表明身份？反而要离开？”
小草解释道：“我级别虽高于哈罗部长，但初来乍到，势单力薄。若过早暴露，行事难免受他制衡。不如趁他们还未反应过来，先摸清城内的真实情况，顺便……也看看这位部长的品行究竟如何。”
塞安低低“嗯”了一声，心里对她的做法其实是赞同的。
“我们分头行动。”小草转向阿赛贝拉，“你和塞安一组，我与阿奴一组。”
他们四人之间还需要磨合，眼下让相熟的结伴行动，效率更高，也更稳妥。
阿赛贝拉对此没有异议。来时经过莱斯若特的“提点”，无论内心如何想，至少在表面上，她会绝对服从小草的指挥。
“那么，开始行动。”小草拉起阿奴，转身汇入左侧街道的鬼流。
塞安与阿赛贝拉目送他们的背影消失，也朝着另一个方向走去。
落日城的街道上，来往的行鬼几乎清一色都是面色苍白的劣等吸血鬼，几乎见不到普通吸血鬼的身影，这在其他城区是难以想象的景象。
小草随意瞥向路边用破旧棚子搭建的摊位，上面陈列的商品无一例外，都是用透明袋子装着的、颜色暗沉的血袋，偶尔夹杂着最廉价的血子糖，品种单一得可怜。
她轻声询问身边的同伴：“阿奴，你觉得落日城最大的问题是什么？”
阿奴低声回应：“没有支撑性的产业，外部阻碍巨大。而且，如果不出所料，市政院本身，恐怕就是最大的问题。”
落日城只是个小城，常住吸血鬼数量百万左右，与其它地区的城镇规模相仿。
并且没有赚钱的工业，大多数吸血鬼依靠廉价的劳动力和那点微薄的补助艰难度日。
至于市政院的那几位部长是否在“吸食”落日城的血液，还有待查证。
小草虽没有学过系统的管理，可她明白阿奴的判断绝对是正确的。
他们过来的首要目标必然是发展经济，至少要先让城里的吸血鬼能吃饱饭，后续的计划才有实施的基础。
然而，想法虽好，实践起来却困难重重。
落日城到底该怎么具体发展呢？