榆林城西侧的空地上，已经修建好了一座新军营，占地超过三千亩，里面房舍整齐、干净卫生，生活物品齐全，用来驻扎随行而来的天威军将士们。
张定国还命人购买了一批牛羊、肥猪、美酒，专门用来款待一众将士们，保证吃饱喝好！
榆林城内，副总兵府同样准备好了，占地十余亩，前后四重院落，加上左右跨院，共有大小房屋二百余间，花园、凉亭、池塘、甲山、马厩、演武场……一应俱全。
这是前任总兵官—姜让的一座宅院，后来没收充公了，如今重新装修之后，变成了秦锋的府邸！
府邸—大堂内，接风宴已经准备好了，饭菜丰盛，美酒飘香。
接下来，众人落座，宴会开始。
张定国打开一坛美酒，先给秦锋斟了一碗，又给自己斟了一碗，而后举起酒碗说道：“这第一碗酒，欢迎秦将军来到榆林城，以后咱们同心同德、多亲多近，干了！”
“谢总兵大人——干！”
“这第二碗酒，祝秦将军官运亨通、步步高升，干了！”
“谢总兵大人——干！”
“这第三碗酒，还望秦将军竭尽全力，救榆林镇于水火之中，咱们榆林镇军民人等的日子，苦啊！”
“总兵大人放心，秦某必尽全力！”
身为榆林人，秦锋自然知道榆林镇的情况了，军民人等的日子的确很苦，且有四大难题急需解决：
一是边患问题。
最近一段时间，在女真人的主使下，占据河套草原的鄂尔多斯、土默特、永谢布三个蒙古部落，不断出动人马，南下骚扰边境！
前些日子，在榆林左卫的征北城内，在曹变蛟、祖泽清两员小将的指挥下，天威军消灭了入侵的土默特部的四千多蒙古兵，缴获了大量战利品，还生擒了色勒莫台吉，大获全胜！
可是受此打击之后，三部并未收敛锋芒，依旧不断南下骚扰，致使榆林地区烽火不断，时常有军堡被攻破、军民人等惨遭杀害，财物被掠走，损失惨重！
…………
二是驻军问题。
榆林做为九边重镇之一，按照规定：拥有卫所军一万六千八百余人，营募军四万五千余人。（天威军不算在内）
按理来说，以这样多的兵力，足以坚守边界，阻挡蒙古军南下骚扰了。
问题是，前任总兵官—姜让是个大蛀虫，整天只知道贪污军饷、花天酒地，根本不用心管理军务。
结果导致军户大量逃亡，军中吃空饷的情况十分严重。
榆林镇的实际兵力，连花名册上的一半都没有，而且粮饷不足、军械老旧、缺乏训练，战斗力十分之弱，根本无法阻挡蒙古军南下骚扰。
张定国接任总兵官之后，试图整军经武，改变原来的情况，奈何自身能力不足，又缺乏粮饷，故而效果非常有限！
…………
三是沙漠问题。
榆林镇北边是着名的毛乌素大沙漠，覆盖方圆五百余里，黄沙无数、草木难存。
更可怕的是，毛乌素沙漠在不断扩张，速度非常之快，尤其是最近二三十年，已经向南越过长城，进入榆林镇境内，并侵蚀了大片耕田。
耕田数量少了，粮食产量自然随之减少，害的军户们苦不堪言，经常吃不饱肚子。
榆林镇北部的好几座军堡，就是因为被沙漠侵蚀的太严重了，最终不得不废弃掉，人口全部迁移别处。
而且有人估算过，以毛乌素沙漠的扩张速度，若是不加以制止的话，再过上三四十年，整个榆林镇都会被吞噬掉，变成一大片无人区！
…………
四是治安混乱问题。
如今天下大乱，百姓们为了活命，铤而走险、触犯王法者众多。
犯法者被抓之后，轻的打板子、关牢房，重的直接枭首示众，不轻不重的则是流放苦寒之地！
大明朝本来有三个流放犯人的地方：西北、西南、辽东！
辽东地区的城池，大都被女真人占领了，只剩下锦州、宁远、山海关几座城池，空间狭小，容纳不下多少犯人。
中原几省正在闹流寇，闹的非常厉害，导致通往西南地区的道路十断七八，犯人们很难送过去。
结果就是，全国各地的犯人大都流放到了西北地区，其中又以榆林镇接纳的最多了，而后按照惯例，安置到各个千户所、百户所，小部分充军，大部分服苦役。
问题是，送来的犯人不仅数量多，还大都是凶恶之徒：山贼草寇、地痞流氓、惯偷惯盗……比比皆是。
这些人来到榆林镇之后，并不服从管束，整天的坑蒙拐骗、偷盗财物、打架斗殴，甚至还出现过几次小规模的叛乱，闹的榆林镇上下不得安宁，官员们则是头痛不已！
榆林镇的四大难题，总兵官—张定国一个都解决不了，只能全部交给秦锋了。
秦锋‘新官上任’，若能解决四大难题，就能建立威望、收拢人心，从而牢牢的掌握住榆林镇！
若是解决不了，后果不言可知！
………………………
宴会结束之后，张定国等人告辞离开。
秦锋起身相送之后，先是简单的巡视了一下自己的新府邸，而后将李岩、雷大鹏等人召集到大堂中，商议解决四大难题的办法，并很快商议出了结果。
“岩弟，治理沙漠的事情就交给你了！”
“锋哥放心，小弟一定尽心尽力，将事情做好！”
……
四大难题当中，秦锋第一个要解决的是毛乌素沙漠不断扩张的问题。
办法很简单：开渠引水、植树造林！
榆林镇境内有三条大河，一是无定河、二是秃尾河、三是窟野河，又叫窟野川。
三条河的水量都十分充足，秦锋准备集结人手，大量挖掘长渠，将三条河的河水引到各个军堡，为军民人等提供充足的生活用水，同时灌溉田地。
有了充足的用水之后，再鼓励一众军民人等，大量的植树造林。
只要有了足够多的树林，不仅能防风防沙，遏制住毛乌素沙漠的扩张，甚至能慢慢的改造沙漠，使其重新变成良田。
玉米、红薯这两种高产、耐旱、耐病的农作物，在白城子地区培育数年，已经基本适应西北地区的气候环境了，而且储存了大量的种子。
秦锋准备运一些玉米、红薯种子过来，分发给榆林镇的军户们，大面积种植。
如此一来，就能利用有限的耕地，种出更多的粮食，从而解决军民人等的吃饭问题！
开渠引水、植树造林都是大工程，要想将其做好，需要花费大量的银子。
有足够的银子吗？
有！
先前秦锋利用化学知识，悄悄制作了三百多件‘极品玉器’，而后通过薛家商队，典当给了八大晋商，套出来一百八十多万两银子，这些银子，已经被薛瑾瑜带到了白城子。
之前在花马池，施展雷霆手段，杀了一大批贪官和奸商，并查抄了这些人的家产，而后全部折算成了银子。
这些银子，一部分上交给了三边总督府，一部分自己节流了下来，数量相当可观。
现如今，秦锋的腰包很是丰厚，足够支撑起开渠引水、植树造林两大工程的开销。
另外吗，秦锋精力有限，不可能事事亲力亲为，因此决定将两大工程都交给李岩负责，以其能力，足以胜任！
……………
“雷将军，整军经武的事情就交给你了！”
“大人放心，末将一定将事情办好！”
秦锋要解决的第二个难题，就是榆林镇的驻军问题。
办法同样简单：就是利用充足的财力，淘汰老弱、招募新兵、打造军械、严格训练，进而加强军队的战斗力。
另外吗，秦锋还准备从天威军中抽调一批久经沙场的将校、士兵，充实到榆林镇的驻军当中，这样做有两个好处：
一是可以更好的训练驻军。
二是可以牢牢的掌握驻军。
等以后机会成熟了，秦锋还准备将榆林镇的驻军，全部纳入天威军当中，改编成天威军第三镇、第四镇。
到时候，手握四镇精兵，足以横行天下！