神宗也是一脸古怪地看着杨世鹏道：
“王相也已经跟朕提过此法。
但如此全民练兵，大名府太守，前宰相韩琦担心辽国会兴兵来讨。
再就是怕全民皆兵之后，四处皆反或者哗变。
一时半会儿，还未敢下决定。”
“辽国不用担心，内部造反就更不用担心；因为都是一些没有军饷，只能靠自食其力的民兵；也就能搞一些情报工作，抓一些土匪，对付一些地痞流氓作乱分子；然后方便全国管理。
就这些连宋国旧军都不如的乌合之众，想让他们造反都造不起来。”
“嗯。内部或许不用担心，但辽国真的不用担心吗？”
宋神宗一脸诧异，“辽国的军事实力远超我国，他们从他们的上京下来，一马平川。
东京就在他们骑兵兵锋之上。
稍有不慎，皇城就可能再次被围。”
“辽国都不能称之为一个国家，有什么好担心的？”
杨世鹏一脸不屑道。
“辽国不算一个国家？”
宋神宗和王安石同时诧异地问出口。
“对，他们只是一些游牧民族的部落联盟，就像夏商周一样。”
杨世鹏解释道，“刚开始的时候，契丹人强大，能镇压别的部落，就像夏商周初期；盟主号召一声，一呼百应，对外战斗力会比较强大。
但是随着时间推移，内部其他部落逐渐进步；契丹人越来越难以压住其他部落。
那就是进入夏商周后期了，辽国如今自己能活多久，都已经是个问题；哪还有能力去打别人？”
“是这样吗？”
神宗一脸震惊道，“王相也说如今辽国内部有很多问题，但也没说他们像夏商周的后期。”
“看来是老夫看问题肤浅了。”
王安石欣喜道，“从历史对比来看，如今的辽国确实应该是夏商周后期的特征；真的只算是一个部落联盟，而不是一个真正的大一统国家。
如今他们内部其他部落都在崛起，塔塔部和女真部，都已经开始在他们后院点火；那就已经是进入辽国的春秋战国了。
接下来辽国应该是自顾不暇，没有功夫管我们。”
“但还是要谨慎。”
神宗恐辽病很重。
当年辽军打到东京城来，他太爷爷宋真宗都吓尿了。
要不是敌军死了主将，靖康耻可能早就发生了。
“行吧，谨慎一点也好。开始的时候没必要给自己增加新的麻烦。”
杨世鹏也道，“招兵对外宣称，就说是招护法兵；民兵保甲法，也改叫变法组，10家或者50人一班；20家或100人内一排；50家或500人一连；100家或1000人一营，300家或3000人一团；500家或5000人一旅；1000家或1万人一师；三千家或3万人一军。
每一个单位设正副两个武官职位和正副两个文官职位。
班长和排长级别的人发点生活费。
连长级别的人除了生活费还发点基本工资。
营长级别的人待遇再上一个档次。
团长级别的人，按照最低官员薪资标准给予正式朝廷编制报酬。”
“那1亿人口就是3万多个团长，2万个旅长，1万个师长，3万个军长了。”
王安石震撼道，“这是多么恐怖的一支部队！带三千人起步的团长级别以上的指挥官，都是6万3千人；简直不敢想象！”
“又是好几百万贯钱的开支。”
神宗又喜又忧。
“你那南郊大典一次都花900万贯钱，要不你干脆去请你的老天爷来退敌算了？”
杨世鹏一脸嫌弃道，“花那么多钱整那些没用的都不心疼，到老百姓身上花一分钱；就开始叫苦。
真不知道怎么还好意思给自己标榜仁君？”
“哈哈，朕也就感叹一下，也没说不出这个钱。”
神宗皇帝一阵尴尬。
“你小子别太上头了，有些事情心中有数就行。”
王安石有些无语地提醒杨世鹏，“别仗着年轻就没大没小的。”
“无妨。”
神宗无所谓道，“我们都是年轻人，直接一点省事；像跟你们这些大学士沟通，总是弯弯绕绕的；有时候想一半天都猜不明白你们的心思，反倒是很累。”
“对。泰山大人多向年轻人学习，保持朝气与活力；”
杨世鹏一本正经地对王安石道，“争取做到人老心不老。”
“哈哈。”
神宗大笑。
“你小子！”
王安石也有些无语地笑了。
杨世鹏含笑继续回归正题：“无论是民意第三方民间机构，；还是保甲法民团，都没有特别的枝干区分。
以遵纪守法合规自行运行为主，这就像洪水和狼群一样，边界和中间一致，通过同一性来整体运行；真正做到我即是我，一个指头都是我，整体效率最大化。
把国朝进行这样的改造，让全国真正一心；把国家的潜力充分激活。
百姓的洪荒之力，你不利用也是浪费；而且你一直不利用，甚至走在他们对立面，他们受不了后，还是会起来造你的反。
与其如此，还不如尽可能放权；彼此达成合作与共识。
反正也就出几百万贯的指挥官供养费，下面的1亿人也不用朝廷出钱，就是一些免费的劳动力，不用白不用。
全国的百姓都按照军队建制编成民兵，方便管理，方便排查敌国奸细；方便捉拿土匪；也方便他们自发打击贪官污吏和腐败分子。
这些保甲民团兵就归民决会和民意代管理，这样也让民决不至于有名无实；最后成为一个摆设。
而是让百姓翻身做主人，跟官府形成制衡。
民兵打击腐败，也给予一定的奖励报酬。
这样一来，那再多藏匿田产逃税地主土豪，就无所遁形了；而且都不用朝廷出兵，就直接被百姓，民决会和保甲民兵自动压制了。
毕竟很多佃农和地主土豪家的打手，一旦有官府合法承认的打击举报奖励；那马上就直接跟他们对立干起来了。
有了民决会，以及民兵保甲法这两大民众洪荒之力变法辅佐；再加上几十万新军特战队，再多的藏匿田产逃税地主，都只能沦为待宰的肥羊。”
“哈哈哈，好好好！杨参政这两招借力打力用得妙！”
神宗满心欢喜和兴奋不已。