“砰”多尔衮在厅堂愤怒的将一个玉如意砸在地上，“他们都是饭桶吗，打仗打不过，钱财也被他们抢走了，真是可恶啊！”
“王爷，豪格此计十分歹毒啊！我大清确实没有对策，不可能我们不采购物资吧！”洪承筹在一边小心翼翼的说道。
“洪卿，你说，到底要怎么办？马上开战吗？”多尔衮眼睛直直的看着洪承筹。
“王爷，你不要着急，且听我给你分析分析！”洪承筹说道。
“我还不急，今天早朝你也看到了，济尔哈郎重症不起，福临这不是冲我开炮吗？说什么，用兵无能，治理无能。他想翻天啊，我为大清做出了这么大的努力，关键是遇上豪格这个二五仔，不断进行搅局，真是让我有心无力。”多尔衮愤愤不平。
“王爷，事到如今，我们一定要清楚一个问题，豪格还没有马上就把大清灭掉的意思！您知道是什么原因吗？”洪承筹说道
“哦”多尔衮饶有兴趣的看向洪承筹说道。
“从金州的布局以及各项措施来看，豪格仍然是在发展壮大自己而已。但是以我的判断而言，他完全有实力一口气灭掉大清的，可是他没有做，就说明一个原因，他的实力还不够一统天下，灭掉大清会让他元气大伤，他并没有能力同时面对华夏这么多势力。”洪承筹说道
“灭掉大清，他怎么做？”多尔衮有些不太相信。
“两面夹击，拿下河南河北之地，我大清南北不能呼应，再从辽东北上，北直隶不成了孤岛了吗？海上都是他家的天下啊”洪承筹说道
“几十万大清兵马难道是吃屎的吗？”多尔衮显然不愿意听到这些。
“金州军兵少，但是兵强马壮，又依赖精良火器，我军是能坚守，但是金州作战不按套路出牌，不会和我们拼消耗的！”洪承筹说道
“你说说你的分析吧！”多尔衮躺在了椅子上。
“王爷，金州壮大，无非靠几个方面，第一精良军事装备，第二，人口，第三，经济扩张，第四，舆论造势！
这里面对我大清的威胁最大的不是第一个第二个，而第三个，第四个！
军事装备，我们也可以加强，我们可以向西洋人买，也可以自己造，而且我们也正在进行。
人口方面，我们要加大管控力度，防止流民向金州控制区移民。
经济方面，这个看似乎无常，实际上对我们是要命的啊！金州不知道从哪里学来了那么多的技术，盐铁，日用品，玻璃器皿等等，有那么多的新鲜玩意。从今年初与金州开通了商埠后，大量的流通过来，我们有的，他们的价格只有我们的一半儿，我们没有的，他们随便定价，眼看着白花花的银子流向金州，这就是对我大清赤裸裸的掠夺啊！我们曾经派出大量的探子，想获取他们的核心技术，但是收效很小，就算偷了过来，也会被他们的探子很快给除掉，搞的没有人想干这个活儿！
还有四月份以后，金州出来了上万商人，到了华夏各地，进行商贸。虽然不确定他们都是金州政权派来的，但是他们去了之后，开饭店，开客栈，开青楼，开钱庄，凡是有办法赚钱的生意，他们都在涉及。这也是很严重的经济扩张，结果就是掌控了各地流通的经济命脉，加速白银向金州流动。这个不光危害大清，几乎是危害了所有的势力。
舆论造势方面，也是对大清十分不利的。你看豪格身居幕后一直在推崇汉人，现在他的核心人物基本上是清一色汉人，只有军事方向还有不少女真人。这对于华夏几千万汉人来说，是很容易让他们认为金州政权才是他们的政府。我大清现在控制的，辽北，北直隶，河南，河北，川蜀，江淮，二广以及福建之地，虽然大，但是除了辽北和北直隶女真人的数量多，控制的好，其它广阔之地，实际控制者还是汉人啊！”洪承筹说道
“我听懂了，是这么回事，那洪卿，你的对策呢”多尔衮显然也是考虑过这些问题。
“那就破局，宪政！”洪承筹说道
“你说什么?”多尔衮惊骇，但心中暗喜，“洪卿，你是要我做皇帝吗？”
“王爷是摄政王，但是福临长大后还不是要亲临吗？王爷白干一场，搞不好还被对手清算！”洪承筹冷冷说道。
“啊呀”多尔衮掩面而泣，但是又是无可奈何表情。
“具体操作，那就是学金州！”洪承筹说道
“哈哈哈哈，共治，不要说我不愿意，四百多个女真贵族我相信也没有几个愿意的！”多尔衮哑然失笑，虽然金州的这个想法，他早有情报听说，倒是挺有意思，但是真要操作起来，简直是天方夜谭，哪个正常的男人在利益面前谁愿意拿刀去割自己的小弟弟。
“是啊，所以王爷就更要做了，保不齐这个方案一实行，金州就名不正言不顺了，毕竟我们政权在北京啊，帝都！”洪承筹说道。
“这个没有必要说下去了！实行不了！”多尔衮道。
“王爷，这个只是一种策略，我可没有说要真正实行啊！我们只要把人心调动起来，人人用命，难道不能成大事吗？”洪承筹说道。
多尔衮没有说话，陷入了深深的深思。
“金州的北征军有消息了吗？”半天，多尔衮又问道。
“呼伦湖一战后，这部金州军就消失了，大水过后，但是又没有看到他们尸体！好奇怪！”洪承筹说道。
“蒙古三旗呢，”多尔衮问道。
“还在建州，防止这股金州军骚扰我大清龙兴之地！”洪承筹说道
“调他们到坝上吧！我有用！”多尔衮道，随后接着说，“洪卿，你真是我大清之栋梁！大清共治之事，你来做具体的方案啊，同时打虎营也要行动，快些出方案吧，我要双管齐下！”
“王爷，圣明，您一定是未来的旷世明君！”洪承筹说道。
“不用考虑那些，我已经不年轻了，如果能保住祖宗基业，我死而无憾！”多尔衮郑重说道，“但愿能解除金州的威胁，大清才能繁荣昌盛！”
几日后，清廷朝议。
当众治这个词从多尔衮口中说出的时候，满朝几十名核心官员顿时炸锅了。
但是多尔衮丝毫不惊慌，他朝福临背后的大玉儿看了看，大玉儿向他坚定的点了点头！
“诸位静一静，我来跟大家叙述一下！实行众治宪政，并不是是一件稀奇的事，我大清自建州起事以来，阿玛便是采取八王议政制。我在想如果不是这种制度好，那我大清怎么可能在短短几十年发展起来这么快入关了！你们说呢！”多尔衮一字一句的慢慢说着。
朝堂慢慢的安静了下来，不少人把目光投向了福临，还有代善、济尔哈郎等人。
代善面无表情，他的一生，历经太多的宫廷内斗，也因为他早早失去主导作用，大头儿都没有他的份儿，但是也从来没有被彻底抛弃。因为重病，多尔衮给济尔哈郎专门搬了个小凳子，此时济尔哈郎看起来有气无力，只是冲着看他的人摆了摆手。
“我反对，”突然福临大喊了一声，“那我这大汗，这皇帝，还有何意义！”
“大汗还是大汗，皇帝还是皇帝，只是，只是国家大事要共同商议，让更多有能力的人参与！”多尔衮淡淡说道。
“那你呢！”福临站了起来，手直直的指向多尔衮。
“我~”多尔衮看到大玉儿无奈的表情就知道，大玉儿给儿子的工作没有说得通，不过没关系，“皇上不要着急，我们恢复八王共政，最终还是要皇帝同意的，至于我，我最多是八王之一而已。这八王呢，也不是指八个王爷，是八个有能力的人，只要有能力更好的人，就可以代表前来议政。”
见福临还要接着说话，多尔衮赶紧抢着说，“众治的目的是为了让大清更上一层楼，如果谁再反对，就是反对大清变强变好，那他就是只为了自己！”
好嘛，一句话把反对的人嘴都给封上了，谁反对谁就是反对政治正确，说起来呢，这众治本来就是大清的最早国策嘛。
见众人都没有再吵吵，多尔衮就把洪承筹给推出来了，“诸位，具体的众治改革就由洪承筹大人给大家解读吧！”
“皇上，太后，还有诸位王爷大人，大家要理解睿亲王的一片苦心。此诚为我大清生死存亡之际，不得不出此众大改革决策。如今我大清东西皆被金州所阻，南方还有多股势力，这让我大清一统天下一时动弹不得。如果我们停止不前，我们只会慢慢变弱，坐视金州壮大，于大清有灭国之危险。更何况，我们实行众治后，对我大清所有权贵毫无损失，所得只会更多！”洪承筹说着向整个大殿扫视一圈儿，他看到所有人都是对他投去了期许之意，他松了一口气继续说道。
“首先，我大清大汗皇帝仍然是大清之主，并不动摇。
第二，我大清主政为内务府，所有军事大事，均由内务府共议后，由皇帝批准，方可实行！当然，议政之事，只要合理合规，皇帝无权废止。若确实不合理，不合规，那重新共议，皇帝批准再实行！
第三，政务院的组成需由政务、兵部、户部、工部、吏部、刑部、民部、税部，八个组成部分，共同推举一位内务府执事与皇帝对接，政务院执事有任期要求，三年一期。
第四，既然大清是要做华夏天下之主，那内务府各部的官员组成应该不拘泥于满人、汉人、蒙古人等，有德有才之人皆可入选。
以上就是众治决策的核心内容，各位有不太理解或者有想法的请现在提出来，我将为大家一一解答！“洪承筹说完，全场顿时一片哗然，这这这也太离谱了，先前八王共治，可都是女真人啊。
”洪大人，你是如何蛊惑了睿亲王，能提出皇权向下这样的方案，我看是你的野心膨胀了吧！“说话的竟然是索尼。索尼掌管福临的正黄旗，自福临登基以来，多尔衮尝试多次，始终拿不下来，第一是大玉儿的关系，最重要的是索尼的能力出众，恪守尽职，多尔衮硬是找不到把柄。所以索尼说出的话，还是有份量的。
”赫舍里大人，洪某并无此意，此举反正是衬托出皇权更加重要，不合理的方案，皇帝不批准是无法实施的啊！“洪承筹连忙解释道。
”洪大人，你说的好听，皇帝既然是皇帝，那他就是永远是对的，你的条款里面也确实限制了皇权，我不同意，请皇上和太后明断！“索尼继续说道。
很明显啊，索尼就是搅局的，一旦削弱皇权，受损失最直接的就是他的权力。很快又有遏必隆、苏克萨哈等女真贵族一起反对，对于他们来说，一旦汉人和蒙古人的席位增加，他们的实力都将受损。
”索尼，你太不像话了，先皇当年是怎么施政的，难道他不是大量任用了汉人官员，大清迅速壮大了。你怎么这般冥顽不化呢“大玉儿说道，说着还看向了福临。
福临顿时满脸通红，权力是好东西，一旦拥有谁也不想失去，但是他还是顺从大玉儿，”索尼，这是利国利民的好事，要不你先休息一下，你去盛京拜祭昭陵吧！好好反思！“。福临只能暂时对他处理，实为保护，所以提前对他进行贬低，万一被多尔衮抓住小辫子，估计没有翻身机会。
果然，多尔衮哆嗦慢了一下，福临已经说完了。多尔衮本来的意思是要让索尼下狱的，这下还让他躲过一劫。
”洪大人，老朽并无它意啊，只是想关注一个事情，既然在推进改革，那就是要励精图治，笼络更多的人心。所以我想问的是，如今鳌拜被金州所掳，生死不明，若他日，他回归我大清，是否依然有可用之地！“说话的竟然鳌拜他爹，卫齐，自从鳌拜被俘以后，他们家族实力大损，现在改革反而好事，因为洗牌嘛。
”卫齐大人，当然可以啊，鳌拜大人被誉为我满清第一勇士，他只要能回来就是我大清的栋梁！“洪承筹肯定回答，同时也向多尔衮看去，多尔衮点点头，正是团结人的时候。
”洪大人，我有问题啊，民部和税部是干什么的“说话的正是苏纳海。
”苏纳海大人，你问的好。这民部是处理民间事务的，以往皇权不下乡，县以下都被地方势力所控制，这于我大清对底层统治十分不利。我大清应该赢得更多的民众支持，特设此部，表面看起来与吏部相冲突，实则各行其事，并不冲突。至于税部呢，当然是有区别于户部的，户部依然掌管钱粮，但是收税工作必须独立，一个收钱一个花钱嘛，互相监督。“洪承筹解释完了。
”不对啊，洪大人，你这八部里面没有了礼部，那我们岂不是要回辽东打猎了！“说话的正是巴哈纳，多尔衮的铁杆粉丝。
”不用，巴哈纳，你们礼部直接归入政务部，说不定还可以做内务府执事的！“多尔衮替洪承筹回答了。
天已经快黑了，一众朝臣各怀心事，都散了下去。
洪承筹跟着多尔衮慢慢的走，两人都是长舒了一口气，希望通过此次改革，把士气提高，人人用命，大清的实力突飞猛进，踏平金州指日可待。