远在秦国西南的苏剌尼是秦国第一个出海口和军港所在，无数优质木材被印度奴隶从深山老林里砍伐下来，送往这里。
络绎不绝的道路上最多的不是马车而是大象。大象在运输木材的过程中出力很大，秦国接收了巽伽等国的遗产里有不少训练大象或者战象的人手。
他们操控着这些大象将山区里的木材运送到各个港口，再通过内河运往苏剌尼的造船厂。
自从大汉的两千造船工匠到来后，最大的造船厂便由他们接手，原来的苏剌尼工匠被排挤到周边的小船厂建造些民用船只。
在杨仁等海军军官到来前，工匠们围绕秦王说给他们的水密舱、龙骨的技术做着试验，按比例做出小船来验证技术是否可行，也是在等木材阴干。
杨仁、护恬、苟狄三人的到来着实让苏剌尼热闹了一番，和他们一起前来的还有数万渔民、水手和他们的家人。
苏剌尼的郡守钱意在得知水师海军以后都要在苏剌尼建设，此地将要到来近十万人后，找上上印度州牧要来奴隶上万名，为他们新建一座城市方便安置。
为了方便统治，在青海、上印度等设置郡县的殖民地，刘胥设立了州牧制，州牧管本州所有政务，为一州文官之首。正二品，与各要部尚书同级。
州内的军队分为两部分。一是州将军府统领的野战军和驻守关卡、要地的卫戍部队。士卒以汉人募兵为骨干，仆从兵、奴兵填充其中。从二品，与五军都督同级。
二是各地郡县兵，日常事务由县尉郡尉统领，兵源是当地百姓按汉律服役的义务兵。设州尉一名管理，正三品，与卫将军同级，战时才可统兵。
苏剌尼比较特殊，因为秦王刘胥将此地定为海军和水师的大本营，该郡由其防卫，不再安排野战军和卫戍部队。郡县兵特殊情况，只要有郡县就会设立，不再多说。
因为人数较多，一共新建三座城池安置这些人，士卒平常待在军营里，只有休沐时才能回家。城里居住的家眷给安排了土地或渔船，让他们多一份收入。
杨仁三人到达时城池已经修好，拎包入住。感受到秦国的重视，三人安顿好后便展开工作。
杨仁负责海军的建设已经定了，他现下最主要的工作是确立舰船的选定，在船造好后完成秦王的计划。
护恬安排练兵事宜，当水师都尉的时候他就是负责汉军水兵的训练，重操旧业不在话下。
苟狄当年负责后勤运输，印度境内的大江大河的河运还有水师的建立交给他。水师的战斗任务不多，他相当于后勤部长，将各地的物资源源不断输送至苏剌尼。
其次就是前线秦军的战事还在继续，水路运输能让损耗减少太多，需要他尽快理清头绪，好为秦国多省点钱粮。
当年负责作战的水师都尉都随着楼船将军杨仆一同处斩了，如今要靠着老兵和他们的子弟重新摸索，还好有家学传承，不至于两眼一抹黑。
对于海军，刘胥没有太高要求，秦国目前能称得上对手的只有安息。安息在波斯湾的海军以希腊商船为主，都是些只能沿着海岸线行驶的桨帆船。
据派去安息的商队回报，在其国内没有看到弩炮的存在，海军以运输为主，作战手段除了弓弩、跳帮外几乎没有。
这事也正常，航海技术这时代还没兴起，汉军也同样以内河作战为主，海战只有攻打朝鲜时有过，也是以运输为主。
不过汉人的攻击方式更多，弩车弩炮还有拍杆、冲角，落到最后也是跳帮夺船。偶尔合适的情况用火船攻击敌人，一般都是看不到的。
所以刘胥只要求他们能造出基本的海军专用作战的战船即可，运输船则要大力发展，关乎对安息的战略问题。
第一艘装备水密舱的运输船很快实验成功，水密舱就是指船底舱用坚实的木板隔开，并在隔板与船舷的结合处合理拼接板材，钉锔加固，捻料填塞，用这些方法予以密封，使之不透水，如果某舱破损，则不会使全船倾覆，而那些深藏在底舱中的横向隔板，又在支撑着船舷，使船体更加坚固。
实验过程中使用的还是之前的平底船，虽然漏水情况还是存在，工匠们很快就会根据问题改进，大规模使用此技术的日子不远。
尖底海船的研制就不是一帆风顺了，不管是船坞还是龙骨的铺设都不是一蹴而就的，目前只做出一些渔船来验证技术，比传统渔船的抗风浪能力和船体坚固确实强很多。
但是造价的昂贵和龙骨的稀少，也只有给战船才舍得用。作为龙骨的原木有多长，船就只能造多长，拼接龙骨遥不可及。
将情况上报朝廷后，刘胥下令还是以原来汉军的舰船为主力，加上水密舱技术后大批量制作。批准了杨仁建造楼船、戈船、下濑三种船型的制造。
更小的冒突、赤马舟、斥候三种因为不适用海上作战，只批准建设少量给水师使用。
对于龙骨战船，刘胥想到后世的维京战船，虽然小了些但是看维京海盗肆虐了那么多年应该是好用的。
但是它属于单层甲板，坐它远行的战士要受罪了，作为一种突袭型小船还是不错的。刘胥将能想到的维京战船情况写给杨仁，让他试制出来看看，说不定能解决一些龙骨造船的技术问题。
再就是印度人的造船技术还是可以的，尤其他们最擅长装人装物，有时间杨仁去恒河看看，一艘船里能塞进去多少人。
这个才是重点所在，刘胥需要海军能将印度奴兵，尽可能多的送到从苏剌尼至波斯湾一路上的岛屿，建立起补给点，为以后突袭波斯湾沿岸的安息南部和叙利亚做好准备。
后期大军的军备只靠陆路运输实在太慢，很难支撑起长久的作战。要是海军可以发挥运输作用，对安息的作战会简单很多。