苏妍这才明白朱茂昌的为难之处。
但要是在国家包分配的大环境下，朱茂昌怕是很难招到生物医药研究方面的人才，因为教育部的分配指标，只包括政府机关、事业单位、国有企业等单位，外企和民企尚不在列。
国家的政策就是一座大山，朱茂昌能力再强，也强不过硬性的政策；再者，毕业生能选择国企的，不会选择去民企。
不过说起来大中专毕业生的工作由国家包分配的事，苏妍倒是想起来上一世与此有关的一些政策。
上一世她是文科生，政治、历史是文科必学的科目，等她高考时已经过了千禧年了，当时的老师为了激励他们好好学习，专门讲过有关大中专学生毕业分配及后来国家取消分配的这一段历史。而政治课上，受惠过国家分配的政治老师给他们讲过这一段历史的政治背景。
上一世大学里的很多事苏妍都忘了，但高中的很多事苏妍却还记得比较清楚，包括高中时候背诵过的古诗词和历史知识。
早在华国成立之初的1950年，当时的政务院发出《为有计划地合理地分配全国公私立高等学校今年暑期毕业生工作的通令》，提出对高校毕业生实行有计划的统筹分配；一年之后的1951年，再次发布《关于改革学制的决定》，规定高校毕业生的工作由政府分配。
1977年恢复高考制度，1981年恢复高考后的第一批毕业生，依旧施行国家统一计划进行分配：国家教委直属院校毕业生由国家负责面向全国分配；部委主管院校，毕业生由各部委在本系统、本行业内分配；省属院校的毕业生主要由各省市自治区负责面向本地区分配。
恢复高考后，经历了十余年社会动荡，各行各业百废待兴，急需大量人才，但那时候因为教育体系断层，人才奇缺。就拿1984年来说，当年全国毕业的大学生也才27万，根本就满足不了各行各业各单位的岗位需求，所以大家都拿出看家本领去抢人，1985年以前毕业的大学生，一到毕业季几乎全被用人单位“抢”光。
1986年，原国家教委出台《高等学校毕业生分配制度改革方案》，提出高校毕业生分配制度改革的目标是，在国家就业方针政策指导下，逐步实行毕业生自主择业、用人单位择优录用的双向选择制度，逐步把竞争机制引向高校。
这为后来取消分配制度吹响了号角，同年，华清大学、魔都交大实行双向选择试点。
随着改革开放、搞活经济，特别是社会主义商品经济的发展，商品的市场竞争导致了人才的竞争，在大学生分配中，一个“择优汰劣”的人才市场已经出现了，用人单位开始有了更多的选择权，而不再像过去那样无条件地接受分配的毕业生。
毕业分配虽然能发给毕业生一个铁饭碗，但因其统得过死，包得过多，导致人才配置与岗位不适应；对用人单位来说，没有选择的权利，容易造成人才积压浪费；对学校来说，缺乏与社会联系，课程设置和专业结构无法满足社会需求；对学生来说，缺乏学习动力，且在分配时处于被动地位。
这种国家包分配的不合理性凸显的事件就是发生在1987年，当年京都高校有名毕业生参加分配，到9月底，被用人单位退回的毕业生达到了659人。这么多毕业生被退回，是自恢复高考至后从未有过的，此事一经报道，迅速成了当时的热点现象。所以从这一年起来，京都各大高校大都采取了供需见面、双向选择的分配方式，有的还直接请用人单位到学校摆摊设点，让毕业生了解社会需求信息，向社会推荐自己。
1992年，大领导南巡讲话后，羊城成了改革开放的最前沿，当年的许多毕业生，没有选择就职国家分配的单位，而是毅然打点行装，纷纷来到羊城、深市等改革开放的核心城市，进行自主创业。数年后，这些最早下海的早期大学毕业生，成了后来各行各业的超级大佬，纵横商场几十载，创下了庞大的商业帝国，不仅改变了华国人们的生活方式，还对华国经济的发展，产生了深远的影响。
今年年初，也就是1993年2月，党中央和国务院正式提出改革普通高等学校毕业生统包统分和“包当干部”的就业制度，实行少数毕业生由国家安排就业、多数由毕业生“自主择业”的就业制度。
1994年，原国家教委出台了《关于进一步改革普通高等学校招生和毕业生就业制度的试点意见》，提出国家不再以行政分配而是以方针政策为指导，以奖学金制度和社会就业需求信息引导毕业生自主择业。
1996年，华国开始实行《国家不包分配大专以上毕业生择业暂行办法》，标志着大中专毕业生不再享有国家的统一分配制度，也不再承担大学生学费。之后经过两三年的调整过渡，到了90年代中后期，毕业分配制度基本退出了历史舞台。截止2007年4月，随着西藏取消大学生毕业分配，延续了50多年的毕业分配制度彻底成为了历史。
上一世，而苏妍所在的内陆省城以及下辖的15个行政市，统一在1996年初，全面取消了毕业分配制度。
这一世，苏妍毕业的时间是1997年，国家不包分配政策实施的第二年。这一世她依旧没有赶上国家最后一波高等学历带来的工作红利。不过她倒是不在意，因为她已经有了属于自己的事业。
上这个大学，一是为了圆了上一世的名校梦；二是能在学校积累一定的人脉资源。相比较而言，后者才能给她在事业上带来更大的助力，要不然这次南下之行她也不会如此顺利。
……
思及此，苏妍沉吟了片刻，将脑子里大量的信息简化了一下，然后看着朱茂昌道：“ 朱叔，我有几个建议，您听听可不可行？”
朱茂昌的手顿了一下，一脸期待地看着苏妍：“你有解决办法？”
苏妍抿了抿唇，道：“第一，如果能等，我建议朱叔您再等两年，事情或许会迎来转机。”
朱茂昌忙问道：“为什么要等两年？”
苏妍道：“政策变革的因素决定着社会大环境的改变，从86年到今年2月份，国家基本每年或每隔一年就会出台有关毕业分配的政策，从最初的毕业生统包统分和包当干部，国家一手包办，到后来的引导毕业生自主择业，再到今年2月份正式提出了实行少数毕业生由国家安排就业、多数由毕业生自主择业的就业制度……每发布一项新政策，包分配的几率就会下降，自主择业的比例就会提高，此消彼长之下，再综合这几年的政策变化和颁布间隔，我推测这一两年，预计国家还会出台相应的政策，有较大可能，会全面取消毕业分配的就业制度，到时毕业的大学生将推向社会，根据自主意愿自选工作。到时候你就按市场需求，去学校组织招聘，将待遇定的高一点，应该会有不少主动前来应聘的专业人才。”
朱茂昌点了点头：“嗯，照你这么分析，确实有这个可能。这两年取消工作分配的传言越来越多，我也听了不少。两年的时间我倒是等得起，目前的药用产品和制剂等收入还算可观，持续吃几年没有问题。等过两年招到合适的人才了，再进行新药品研发也是可行的。”
苏妍见他听了进去，又接着道：“第二，校企合作，定向招生。一是从厂里挑选有灵性且有一定医药基础，愿意去学校学习的职工，签订长期合同，由厂里负责在校期间的生活开支，学成后回归厂子工作。这是一种委托培养方式，得需要和学校商议，签订委托协议，支付相应的报酬，具体要和学校谈；二是从大学里找家境贫困但成绩优异的学生，签订帮扶协议，定向培养，毕业后来厂子工作；三是和学校签订合同，由学校根据厂子用人需求，推荐毕业生来厂工作……这几种方式，不管哪一种，都要提前和学校做好工作，并达成合作意向。这是个难啃的硬骨头，你得有思想准备。”
朱茂昌越听眼睛越亮，脸上兴奋的颜色掩都掩不住，哪里还有一丝愁容的样子？
“这个我再想想办法，省城这么多大学，这个不行就找那个，总有一个能做的通工作。再不行我就往上找找，往省教育口那边使使劲！” 朱茂昌兴奋地道。
苏妍接着说：“第三，咱厂子自己办学。像省城其他大学一样，办一所综合性的或者专业性的大学，届时厂子需要什么人才，咱就自己培养相应的人才，做到专学专用，产学研一体化。不过这个工作量很大，涉及到的手续和事务也很多，短期可能见不到太大效果。但从长期看，学校的存在，不仅能给厂子源源不断地输送人才和科研成果，还能为社会培养输送更多的人才，这是一项利国利民利企的好事。”
百年大计，教育为本。华国成立之初，人口中的80%以上是文盲，在校学生仅占到总人口的5%；90年代中后期，经过一次次扫盲，全国文盲率降至20.0%。而摘掉了文盲帽子，也不过是认识了一些字而已，不是睁眼瞎而已。这个数据并不是真正代表了国民受教育的程度。
受经济条件的制约，很多人依旧复读了数年，依旧无法接受高等教育，随着改革开放的深入推进，经济发展再度提升，国内经济的发展对人才的发展提出了新的要求，青壮年、中年文盲率的下降为经济发展提供了较好的劳动力资源。
到了千禧年，基于解决经济和就业问题，教育部出台的《面向21世纪教育振兴行动计划》，文件提出到2010年，高等教育毛入学率将达到适龄青年的15%。随政策而来的便是轰轰烈烈的大学扩招运动，不仅高校扩招，还包括大学生扩招，越来越多的学子因扩招政策，考入了大学，接受了高等教育，到2013年全国各类高等教育在学总规模达到3460万人，高等教育毛入学率达到34.5%。2019年高职扩招100万人，我国高等教育毛入学率超过50%，进入高等教育普及化阶段。
到苏妍重生前的时代，全国每年毕业的大学生已经多如牛毛，高等教育的普及率已经达到了95%。
但现在是1993年，文盲率依旧高的离谱，而高考的竞争压力依旧大的惊人，但跟着国家的政策走，顺着时代的脉搏发展，只要好好做，恒昌药业和开办的学校，都会从中受益，最起码这几十年的兴盛是绝对能保障的。
朱茂昌激动的脸色发红，镜片后的眼睛更亮了，忍不住一拍大腿，在办公室里来回踱步，一边踱步一边激动地指着苏妍：“你这妮子！好！好！好！你说的这些话我可都听进心里了！太妙了！太不可思议了！你是怎么想到的？！难道就是解读国家政策？”
苏妍点了点头：“没错，就是解读国家政策！不仅要解读国家政策，还要琢磨国家政策背后的意义！最起码跟着国家的规划走，是绝对不会有错的。不过这也只是我的一些浅见，具体的实施步骤和规划，还得你们自己来。”
朱茂昌激动的叉着腰，忍不住哈哈大笑，几个月来积攒的阴霾一扫而空：“好！好！苏妍啊，你可是又一次帮了我的大忙，你可真是我的小福星！你说我该怎么感谢你！”
苏妍看了看腕表，站起身来：“朱叔，时候不早了，我下午还要采买一些东西回安城。要不，我们就此别过？等我以后再来看您。”
朱茂昌知道苏妍的事多，当下也不强行挽留，亲自将她送到了楼下，秘书跟随其后，而王青州和孙云辉已经卸完了货，站在那等着她了。
苏妍看着栅栏外广袤的农田，心里一动，对朱茂昌说：“朱叔，要是确定建学校的话，还是多买些地皮备着。就是不建学校，扩大厂区的话还是要多备些地皮为好，省城的土地价格以后肯定会涨。”
朱茂昌点了点头，这点他倒是和苏妍想到一块去了，没见苏妍前，他就在着手考虑扩大厂区的事。
当下几人便挥手告别，在朱茂昌和随从人们的视线里，载着苏妍的大卡车缓缓远去。
而朱茂昌的心，却因为苏妍的一席话，内心还在翻江倒海，激动不已，他仿佛看到了未来的恒昌药业如日中天的盛景！
当下吩咐秘书道：“通知所有中级以上的管理层，三点半去会议室开会！”
……