“羌人不愿主动答应，那我们就让他们答应，昔日王莽篡汉，都能让羌人俯首称臣，难道我们还不能让羌人俯首称臣？”
曹昂笑道。
羌人要是反对，就用绝对武力镇压，这帮西戎只有把他们打服了，他们才会老实，才会乖乖听话。
单靠武力让对方屈服，并非长久之计，这时候就该用柔怀政策，安抚他们受伤的心灵。
让他们清楚明白，跟着大汉魏公干，好处大大的有。
用中原的美酒，华丽的服饰，琳琅满目的珠宝，以及各种娱乐项目，让他们生生世世沉陷其中，而无法自拔。
然后，在用文化教化他们，让他们以能成为中原王朝一份子而自豪！
到时候，甚至可以直接把羌人的地盘，直接纳入中原王朝的版图。
“如果我们只用武力使其屈服，一旦武力不足，羌人很有可能会反叛，这并非长久之计！”
颜斐觉得单靠武力，除非彻底将对方灭绝，否则，对方早晚有一天会反抗。
“镇与抚并存，对拿下不尊号令者，强势镇压，对于尊号令者，则用柔怀手段，赐给他们足够的好处。”
“他们要是愿意将盐湖贡献出来，让我们来开采的话。”
“所得盐税分他们一成，让他们得到足够的好处，才能让他们死心塌地的为我们办事。”
“我决定制定一套《盐律》来管理约束，以免有人中饱私囊，破坏盐政的推行！”
曹昂说道。
既然决定干，自然不是小打小闹，要么不做，要么就做大做强。
“这是我拟订的盐律章程，你们看看有什么需要补充的？”
曹昂说着拿出拟好的盐律章程，递给丁仪三人。
主要分为惩治私盐，防止灶丁、兵丁等私自贩卖，豪强武装贩卖，以及官商勾结等。
盐务官员的设置、执掌、盐课奏销、查禁私盐等内容。
盐课、考成、禁例以及盐的生产、销售、转运等内容！
确保朝廷盐税和民众的食盐需求，确保天下臣民都能吃的上食盐。
三人看过之后，各自提出自己的建议。
曹昂与三人商议盐律的内容，根据实际情况，进行一些增补，删减等等。
“若是新的盐政能顺利推行，将是利国利民的大好事。”
颜斐笑道。
经过几人的商讨，盐律终于敲定，曹昂决定照此颁布实施。
“德祖，劳烦你起草一份公文，将关于盐政一事，详细说明，由你亲自跑一趟，到许都交由魏公。”
曹昂看向杨修，让他起草文书。
“世子放心，这事交给我。”
杨修接下这份差事。
推行新的盐政，提高盐税收入，这些还需要曹操拍板，才能实施下去。
现在还是曹操当家做主，他虽是世子，但也不能越俎代庖！
“有了羌人、匈奴人那边的盐湖，提高盐税不成问题，可我担心会有人阻挠，毕竟，盐的利润很高。”
丁仪开口，食盐的利润很高，朝廷要是独自把持经营权，肯定会引起不少士族的不满。
这些士族大多有涉及贩卖食盐的勾当，朝廷将食盐的经营权全部收回，不允许他们经营的话，很有可能引起动乱。
“这点，我也想过，但是，士族实力太强，未必是一件好事，反而会动摇皇权。”
东晋就是因为士族实力太大，皇权不得不依附士族生存，造成了王与马共天下的局面。
士族势力太过强大，就会出现垄断，甚至侵占更多的资源，朝廷却又不得不向士族妥协。
导致中下层的人上升途径中断，再也没有机会得到晋升！
这对于中下层的人来说，是一件不公平的事情。
西晋为了向世家大族妥协，颁布法令，承认地主豪强兼并土地的合法性。
西晋表面上看起来一派欣欣向荣，实则底层人民苦不堪言，不比乱世差多少！
要想不出现这种情况，就能打破僵局，打破垄断，给中下层一个上升的渠道。
打压世家大族，限制他们的权利，不仅是曹操考虑的问题，也是曹昂，以及未来大魏天子要考虑的事情。
“盐政虽好，但短时间之内，怕是无法筹集足够的钱财，还需要派得力干将担任护羌校尉等等。”
“这一桩桩一件件都需要用到钱，世子如今国库入不敷出，魏公又要在邺城大兴土木，实在挤不出多余的钱财。”
“来负责其他开销，怕是还没有推行下去，怕是早已土崩瓦解了！”
颜斐说出眼下的困境，一分钱难倒英雄汉，再好的政策，没有足够的资本支撑，那也是白搭。
“此事我已有计较。”
曹昂成竹在胸地道，“我们可以先从其他方面筹备资金。”
“比如减少不必要的开支，增加税收来源。另外，还可以寻找合作伙伴，共同投资盐业。”
“寻找合作伙伴？”
丁仪疑惑道。
“不错。”
曹昂眼中闪过一丝精明，“我们可以与一些有实力的商人合作，让他们出资参与盐业的经营。”
“朝廷发给他们合法经营权，如此一来，既解决了资金问题，又能借助他们的力量推广盐政。”
“可是，这样会不会让那些商人借机牟取暴利？”
颜斐担忧道。
“这就要看我们如何制定合作规则了。”
曹昂伸手敲了敲桌子，继续道，
“我们可以明确各方的权益和责任，保证盐价的稳定，同时也要防止商人操纵市场。”
“嗯，此法可行。”
丁仪点头道，“只是，要找到可靠的合作伙伴并非易事。”
“无妨。”
曹昂笑道，“我相信只要我们用心寻找，定能找到合适的人选。”
“况且，盐业的前景如此广阔，想必会有许多人感兴趣的。”
丁仪三人点了点头，盐业确实前景十分有前途，有能力的世家大族，肯定也想分一杯羹。
到时候该怎么分配，才不会出现被世家大族反制。
该怎么制定规则，来限制世家大族的操作空间等等。
但这样依旧解决不了眼下问题，眼下没钱依旧摆在眼前！