尽管牧枫在创建书院时，就已言明，所有加入书院的势力，皆要遵守书院规则，服从书院管理，并且所属弟子在书院可公平享受书院资源。
但是，书院说到底还是一个势力，同样存在阶级和权力分布。
而且牧枫经常不在，书院实际的最高权力就掌握在二层楼。
加入书院的势力，无论大小强弱，都想要进入二层楼，掌握实际的最高权力。
进入二层楼，就相当于掌握了天牧书院的决策权，进入到权力中心。
其实，书院表面上虽平静无争。
但实际上，暗地里，各大势力的竞争就一直没有停止过。
包括青云宗和雪月宗这些南武域本土的势力。
真要按照势力强弱，选出代表进入二层楼，檀庆子和叶漓他们是完全没有那个资格的。
无论是宗门的底蕴还是檀庆子等人自身的修为实力，都完全无法与杜家和天焱谷这些顶尖势力相比。
烈风能够进入二层楼，是因为赤阳宗与天牧书院的前身天武宗是联盟关系。
并且还差点因为天武宗之事而灭宗。
而且烈风还在牧枫筹建天牧书院时，提供了不少帮助。
所以二层楼必定要有赤阳宗的一个位置。
青云宗能够在二层楼拥有一个位置，则是因为青云宗历代宗主不惜魂炼青云幡镇压天魔残念万年。
可以说，青云宗是南武域第一个与天魔对抗的宗门势力，只是一直不为世人所知。
这等功绩，完全有理由让牧枫给予青云宗一个二层楼的位置。
而雪月宗和药王谷，能够在二层楼取得一席之位。
主要是因为水寒月和徐文山。
虽然牧枫对雪月宗和药王谷当年的袖手旁观，心中有怨。
但水寒月和徐文山二人与他的情谊确实不能忽视。
为了照顾二人的情谊，牧枫终是违反了公平原则，动用了院长的至高权力，让雪月宗和药王谷进入了二层楼。
在二层楼的这十余个席位上，南武域四大本土宗门势力的话事权是最弱的。
虽然同样享有平等的投票决策权，但很多事决策时，他们也是察言观色，顺势而从。
而这些年来，四大本土势力对外来人员的安置工作，也算是做得不错，得到了竺松等人的认可。
只不过，书院势力众多，虽然加入了书院，但并没有能够进入二层楼。
要知道，这些势力，许多都是要比青云宗等四大本土势力强的。
青云宗等四大本土势力能够进入二层楼，而他们反而不能，这无疑让他们心中不满。
因此，许多势力为了能够将青云宗等四大本土势力从二层楼拉下来，取而代之，私底下做了不少针对之事。
而青云宗等四大本土势力为了保住地位，自然不会毫无反击的。
他们利用二层楼的身份权力，暗中拉拢了不少势力。
不然仅以他们自身的实力，根本无法应对那些强大势力的算计。
这些上层的权力之争，也导致了南武局面的不稳定。
颜伯庸的目光有意无意地从檀庆子等人身上扫过，而后又道：“《牧法》乃书院根基，是南武安定之根本。”
“希望在座诸位能够做到带身守法，切勿知法犯法，真的到了那时候，就莫要怪法不讲理了。”
众人神色复杂，尤其是檀庆子等人，心中复杂万分。
他们虽然修为不及其他人，但心中也是十分清楚，颜伯庸此话是在提醒他们。
众人也明白了，为何颜伯庸会在这个时候拿出《牧法》。
其实书院的问题，牧枫和颜伯庸他们早就看到了。
只是一直没有明确处理。
毕竟书院各大势力错综复杂，以强力震慑，或许在短时间内会取得一定的效果。
但并不利于书院的长期发展。
竺松已踏足天路，堪称天地巅峰的强大存在。
牧枫也已成就圣人之境，是书院的定海神针。
但大劫已至，天牧书院的真正战力还得依靠各大加入的势力。
《牧法》的出现，则是可以做到有法可依，依法执法，法前人人平等。
唯有依法治理，才能保证书院的稳定，齐聚人心。
“我等明白！”
檀庆子和天焱谷老祖等人纷纷拱手回应。
“檀宗主、叶宗主，稍后你们协助文院完成《牧法》的普法工作。”颜伯庸安排道。
“遵命！”
檀庆子和叶漓领命道。
“《牧法》的普及，还请诸位务必要上心，全力配合文院的普法。”
一直沉默的竺松缓缓出声，淡淡说道。
“《牧法》不但牵涉到南武的稳定，还会直接影响到接下来书院与天魔的大战。”
天焱谷老祖等人齐齐颔首，南武稳定确实会对大战产生影响。
然而，竺松接下来的话，却是震惊了他们。
“人人尊法，信法，或许能够助书院再出一位至尊。”
轰！
此话一出，直接震撼全场。
檀庆子等人呆愣当场，不敢置信地瞪大了眼睛。
“尊上，您刚才之言可真？”
齐乘风不敢相信，颤声问道。
叶漓和杜霄等人亦是目光灼灼地望向竺松。
竺松确定地缓缓点了点头。
得到确认，烈风等人在短暂震惊过后，各人脸上皆是露出了激动之色。
倘若书院真的能够再多出一位至尊，那他们在面对天魔大劫时也就多了一份希望。
“最有希望成就至尊之人，可是院长？”齐乘风问道。
竺松不置可否地点了点头。
颜伯庸说道：“《牧法》不单单是一本约束行为的法典，更是院长的意志体现。”
“遵守《牧法》就可以让院长成尊？”天焱谷老祖疑问道。
“只遵，不行。”颜伯庸摇了摇头说道，“还需信仰。”
“唯有虔诚信仰《牧法》，万千信仰之力加持院长之身，方能有一线成尊之机。”
在场众人面面相觑，面露疑惑之色。
显然他们对这虚无缥缈的信仰之力，充满了不解。
“倘若这《牧法》当真能够助院长成尊，我杜家信仰此法又有何妨？”
大殿内沉静片刻，响起了杜霄洪亮的声音。
“我天焱谷也愿信仰《牧法》。”天焱谷老祖说道。
“赤阳宗愿信仰《牧法》。”
“青云宗上下愿信仰……”
“雪月宗愿信仰……”
众人纷纷表态，诚心信仰《牧法》。