秦吏

七月新番

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第490章 财政危机

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“郡守,郡钱粮,已捉襟见肘了!”

三月底,黑夫刚结束休沐,再度到郡府班,才进门,管财政的金布曹掾开始向他诉起苦来。请百度搜索看最全!!

金布曹是秦国郡专门管财政的部门,曹掾名叫苦负,从黑夫第一次开会见他起,此人便苦着张脸,每次黑夫要做事,让财政出款时,苦负的脸更难看了。

这苦瓜脸掰着指头一条条数道:“郡守赴任后,先是建学室,给考试优异的弟子发奖学金,又在各地修公厕,要为明岁推广堆肥沤肥之法做准备,还有修造纸坊、水车、水椎等诸多事项……郡君,你赴任才两月,做的事情,却前任郡守待的五年加起来还多!”

黑夫听闻此言哭笑不得,什么时候做事还成错的了。

苦负又道:“这也罢了,如今还要修缮道路、盖行宫、建码头,造船只,郡君,你以为,郡里的金布钱粮是用不完么?”

听这啬话,他很想把黑夫的计划砍掉一大半!

黑夫被他得头大,但态度依然很坚决:

“行宫的钱,是由少府所出,咸阳已同意,胶东可以将本该交付少府的盐铁山泽市税转用于修筑行宫。至于码头和船只,此乃长远计,也耽误不得。”

道路和行宫,这是为秦始皇夏秋时的东巡做准备,即墨、芝罘(fu)、成山,起码得三处吧?这是必须修的,所费大概300万钱,道路的拓宽修缮,也需200万钱。

以黑夫想来,临淄庄、岳两条街,一月之内,便能得市租五百万……胶东再差,一年的市税,也能到这个数吧?

至于码头和船只,则是黑夫的一个设想:打通即墨城到胶州湾的路,为今后开发那里,将眼下还一片荒芜的胶州湾打造成新的渔港做准备,这个计划,大概需要150万钱……

苦负却脖子一扬,也豁出去了:“胶东本不算富裕,郡守如今算把我杀了,下吏也拿不出更多的钱来了!”

黑夫也火了,当场把陈平喊来,让他带人查一查金布曹的帐。

不查不知道,一查吓一跳,苦负的抱怨还真不是假的,胶东郡的财政账面,居然只剩下500万钱了!其还有300万是打算交少府的。

所以算下来,黑夫手头实打实能用的,只有两百万钱了……

秦朝自有制度,央财政分为搜粟内史和少府,分别掌管公家财政和皇室财政,其,田租、成年饶人头税、罚款所得,都归搜粟内史所樱

而山泽苑囿,盐铁专卖的收入,以及工、商税收,关卡税,7—14岁儿童所交纳的口钱,都要交少府。

这些钱粮由地方收取,留三分之二用于郡县财政,剩下的三分之一分别交给搜粟内史、少府。

黑夫呆过的北地是穷郡,入不敷出,每年还得央补贴大量钱粮,才够给兵卒吏发工资。

胶东不一样了,有山海之利,人口众多,放在全下,也算发达地区,财政应该富得流油才对,不该困难到这种程度啊!

黑夫算了算,虽然自己这两个月折腾了许多,也不过用了两三百万吧?怎么会出现那么大的窟窿。

“难道,有人贪污!?”

但苦负也来自关,履历清白,陈平查帐之时,也没发现问题,苦负甚至将今年的每笔支出一一找出来,摆满了黑夫的案几。

“胶东远没有郡守想象的那般富裕。”

苦负道明了实情:“按理,胶东有户13万,算每户只交10亩田租,也有2百多万石粮食,合钱六千万!但实际,田租却仅有百万石,交给搜粟校尉三分之二,郡仅余三十万石,给官员发了俸禄,给郡兵和亭舍提供口粮,便所剩无几了。”

这是个大问题,黑夫猜到了原因:“田租之所以如此之少,莫非是因为匿田和隐户?”

“然也!”

苦负拊掌道:“郡守当知,冬时,陛下有诏,令关东黔首自实田。”

“为何要自实?究其原因,是因为许多地方,官府根本出不了县城,只能控制县邑周边,更远的乡村里闾,根本无法顾及!”

黑夫颔首,语言不通,黔首敌视,大族乡吏遮蔽下,这都是秦朝统治在关东难以像关西、南郡那样触及底层的原因。

皇权难以下乡,既如此,由官府出面,测量各家各户的实际田亩数,成了不可能的事。为了好歹能收点租税,只能退一步,让黔首自觉报。

人都是趋利避害的,胶东人欺负秦吏无法深入乡里,便将一百亩的地,报成五十亩,五十亩的,报成三十亩,以逃避重租。

结果导致每年收取的租赋,根本没想象的多。而这一层层往收租的过程,谁知道地方豪长、乡吏从盘剥了多少?最后却将罪过统统算在秦吏头,导致全民仇秦的心理……

黑夫又问道:“田租如此,盐业呢?”

苦负道:“古人有云,夫楚有汝汉之金,齐有渠展之盐,燕有辽东之煮,三国以此称富。这渠展之盐,便在胶东!潍水入海之处。”

“据最盛时,齐人煮海为盐,一年可得二十万石!其十万石都在胶东!”

黑夫算了算,十多万石盐是不的数目了,胶东人均一石盐,根本吃不完,大多数可以外销,换算成钱,也有两千多万,是胶东财政的大头。

但苦负却告知了黑夫一个惊饶事实:“胶东立郡五年,虽将盐铁收归官府所有,但结果却是,每年所产的盐,却一年一年少,如今只有五万石了……”

于是盐业的收入也锐减,寻其缘由,其一是盐铁官营,成了国有企业,盐工都丧失了积极『性』,得过且过。

其二是沿海盗寇严重,反秦力量活动频繁,影响了盐场的运作。

其三,则是在胶东漫长的海岸线,仍有不少豪贵、盐贩在从事私盐的煮卖!这些人内勾官吏,外结盗寇,也是胶东顽疾。

田租、盐税,胶东财政的两个主要来源都被截留,府库没钱没粮也不足为怪了。

厘清了整件事后,黑夫沉『吟』了下来,他眼下虽然搞定了知识分子,稳住了郡城附近的农民,但距离掌握全郡,还为时尚早。

这不是搞几个发明能解决的事,而是整个行政架构出了问题,不单胶东,整个关东二十几个郡,差不多都是如此……

秦朝在东方的统治,犹如没打牢地基的高楼,随便一把火,能烧毁崩塌,甚至把原本坚固的西边也牵连了。

“治胶东,何其难也……”

一时间,黑夫甚至有些暗悔,早知如此,还不如留在一片空白的贺兰种田,打打戎狄来得轻松。

但他随即又振作起来,距离大厦将倾尚有好几年,不管是为国还是为己,都得试一试。

这之后,黑夫开始与陈平合计:”官府权力难以下乡的问题,等几个月后,第一批公学弟子出师时,定要一个县一个县地攻坚拿下!“

“解决了此事后,百姓隐田暂时管不得。要集力量,从依附诸田的匿户下手,以此为借口,将他们连根拔起。”

“再从内陆向海边进发,打击私盐,将盐业牢牢控制在手,最后甚至要造船出海,扫清盗寇,夺取他们盘踞的海岛,伏胶东之恶波!”

这是黑夫决定任期内要做到的事,当真是地狱难度。

“若想做这些,首先,我需要一支能与诸田正面硬刚的武装,光靠郡兵显然不够。”

于是,他们又回到了最初的问题:钱!

黑夫又找来苦负,问他若官府急需用钱,最快的法子是什么?

苦负歪着头想了想,吐出了三个字:“收口钱。”

但黑夫却摇了摇头:“此法,无异于饮鸩止渴啊!”

他听陈平过,在魏地,有些人家因为交不起孩子的口钱,孩子一生下来被掐死了。

按理,一个人一年23钱好像并不多,至于把自己亲生的孩子活活掐死吗?

但实际情况却不是这么简单,和每年一次的田租不同,秦朝的口钱,是允许地方视情况,能够多次追加的,三番五次下来,数额早已经是规定的数倍,成了秦朝黔首很重的一项负担。

黑夫折腾了半才将胶东儒生士人招安,稳住了郡城附近的农民,一旦加收口钱,这些努力白费了,诸田肯定要笑开花。

于是他否定了这主意,让陈平将全郡的地图找来,一个县一个县地查看起来。

黑夫在找一个地方,一个后世鼎鼎大名,黑夫也晓得它在胶东,却不清楚具体在哪个位置。

“招远……招远到底在哪?”

黑夫记得,前世他在学校时,有个山东招远的同学,老是吹他们那的金矿如何如何撩,还什么国十大金矿,烟台占5个,其莱州3个,招远2个!

牛吹得多了,黑夫也记住了。

“如果能找到这金矿的话,一切都能迎刃而解……”

黑夫的视线,在胶东半岛北部的黄县、夜县、腄县这几处扫来扫去。

“郡守在找……金矿?”这时候,苦负却声道。

黑夫看向苦负,这一刻,他的苦瓜脸也没那么难看了。

“你知道?”

苦负道:“黄县西南,有乡邑名曲成,曲成有山,传闻山出黄金,当地人常在溪水淘采,但数量稀少……”

他心里暗暗叹气,这郡守是不是想钱想疯了,都开始病急『乱』投医了,齐国自古以来,没听有什么大金矿,不然管仲也不必费尽心思从楚国换取黄金了……

黑夫却闻言大喜,对他和陈平下令道:“码头和船只暂时不造了,先让人去收集各地出金的传闻,再去找几个懂得看山望水寻脉的阴阳方士来!”

二人奉命离开后,他在室内踱步片刻,又喊来了曹参:“去将刚从成山回来的刘季叫来,,本郡守有重要差事要派他去做!”

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