潘家、曹家、折家花巨资从蔡道这里买到了详细的海图，而他们又用抓阄的方式，瓜分了南海中那三个最大的岛屿。
剩下则有这些武将们自凭本事和身家。
本事就是打仗带兵的本事，南洋中大的海岛不是无人岛，有本地的土着，还有这个时期纵横四海的大食国人也开始在这些当上移民定军。所以，这些武将世家的殖民团需要对付的敌人不知两个。
身家，自然是指家中的钱财，想要夺取大岛，手中必须要有钱，招募士兵。到了海外，就必须采取募兵制。
没有金钱的诱惑，别指望，这些人对其有多忠心。
而且，海岛上的战斗和陆地上不同，即便如今蔡家在海船技术上已经领先了全世界，可是，大宋的将领绝大多数都是北方人，非常不适应南方多雨炎热潮湿的天气。因此，因为各种流行病而死的人，比真正战死的人都要多得多。
蔡道想了很多方法，已经大大减少了这些殖民团因为非战斗原因而减员的情况出现。
天佑四年，四方无事。
这个时候，从辽国内别传来的消息，让那些当初怀疑蔡道目的的人，似乎找到了答案。
负辽国天下大臣和军民之望的新君主耶律延禧却让这些都对他寄予厚望的人全都失望了。
即位之初，耶律延禧贬为其祖母萧观音和父亲耶律浚昭雪，那些当初受到耶律乙辛陷害的大臣全都得以平反，而那些依附与耶律乙辛的党羽则全部被诛杀。
可是，面对大辽国朝内朝外的重重危机，耶律延禧不思进取，无所作为，将国政托付给他信任的萧奉先、萧德里底等佞臣，自己反而一味游猎，生活荒淫奢侈。
这样的情况下，耶律延禧刚刚继位没有两年，朝中宗室贵族之间的争斗已经开始愈演愈烈，而被压迫的已经无法生存的那些底层百姓，也纷纷揭竿而起，虽然真正成事的不多，可这样的起义此伏彼起，各处不断。
大辽国从来就不是以一个民族为主体，契丹族只是辽国的皇族，向经常成为辽国皇帝皇后的萧氏，就是奚族人。
因此，各部族首领也纷纷起兵反辽。
这个时候，蔡道又在这一年的正月里发布了一个震动天下的新法——农田免税法。
新法的主旨就是为了怀念太皇太后的恩德，自天佑四年开始，凡百姓家中田亩数少于五十亩的，包括荒田和山田在内，一律免除土地税以及实物化的丁税。
不过，每一年，凡是免税的百姓，其耕地内，要按照市价的价格将一定数量的粮食卖给朝廷。
比如，在洛阳府和汴梁城附近，一个壮丁能够分得二十亩耕地和五亩荒地，他需要卖给朝廷的粮食具体的数量就是二十五升。
如果，这名壮丁家中的土地产量高，丰收过后，他便可以留下一部分粮食备荒，而另外一部分粮食拿出去变卖还钱。
这个时候，如果是京畿附近，六部的人都可以前来竞价购买这些百姓手中多余的粮食。如果是其他地方，则由两个部门，户部派驻到地方的收粮要员以及当地的常平仓前来竞价。
这个新法，虽然是从百姓手中得到同样多的粮食，可是，以前的新法是农业税，而如今的新法，却成了买卖，官府是要给钱的。
很多新党的官员都在质疑蔡道的这个新法是否能够成功，问得最多的就是，
钱从哪来呢？
本质上，新法虽然并没有减少粮食的总产量，可是，如今要花钱买下原本那些根本就不需要花钱就能够得到的粮食，那么，钱从哪来呢？
司马光说过这世上的财富皆有定数，这里多花一贯的银钱，那么朝廷的府库，钱财就会相应的少了一贯。后面，就更糟糕了，因为是竞价，这也许比之前花费的更高了。
可蔡道却根本不担心这点，他回答了一句，到时候再看。
顺便说一下，新法并不适用于那些屯田兵。
蔡道缺钱吗？
他当然缺钱，如果他只是为他自己负责的话，根本就不缺钱，可是，如今，他已经负责了整个大宋朝的财政，才知道即便大宋国每年炼制一亿枚铜钱，可民间的钱荒却是愈演愈烈。
随着大宋朝的逐步强盛，大宋朝炼制的铜钱也成了商人交易时的硬通货。西夏党项人、高昌回鹘人、大食人、高丽人、倭国人、大越国和大理国的臣民，如今都以及宋朝铜币作为主要交易货币。因此，每年被走私出境的铜钱，多不胜数。
何况，那些南方的富户如今觉得土地增值保值的价值在持续下降，因此，他们纷纷将当年新铸的铜钱拿回家之后，包裹好便埋在了低下。
因此，钱荒并不是铜钱真得不够，而是流通进入市场的活钱太少。
解决的方法有很多，可是，却都有不少的后遗症。比如，凡是穿越到宋朝当丞相的穿越众，解决财政难题，必用的必杀技——纸币。
交子在巴蜀已经使用了不少年头了，效果总体来说只能还算是凑活。
如果有蔡道的来主持的话，肯定会迅速解决这个问题。
可之后呢？
纸币在这个时代就如同潘多拉魔盒一般，打开的人会被他炫目的色彩所迷惑，可是，当权者一旦不能把持住自己的欲望，滥用朝廷的信用。便会有两种结局。
第一，如同朱元璋和朱棣那样，滥发纸币。
结果，没过多久，一贯宝钞便连擦屁股纸都不如，而深受其害的往往都是一般老百姓。
想想看，官府自己印制的货币，可在收税的时候，又是官府自己不认自己发行的货币了。
第二，如同元朝的皇帝们和蒋委员长那样，滥发纸币。
最终的结果就是他们全都被人民起义军彻底赶出了华夏的土地。
民国后期，国统区百姓买一点东西，都要背着装着金圆券的麻袋上街。可见，其发行的金圆券贬值到了何种程度。