这是想依仗谢飞豹的能力替他彻底剿灭一直困扰整个利州路的山匪。
要知道，利州路可是整个益州四路通往关中的交通要道，三门峡河流湍急，根本就不适合运输。
蔡玄本来不太想答应对方的这要求。
不过，已经归来的史二奈却解劝道：“明府，其实，谢将军也不是不能留利州路。他可以就地练兵，正好趁此机会，拿利州路的那些山贼检验一下练兵的成果。不单单是利州路，就连成都府路和梓州路，这两路之中的山贼都是最好的练兵工具。而且，在异地练兵，也能为明府节省钱粮不是吗？”
“你说的没错。史将军其实无需避讳，就是本官的治下也不敢说完全没有山贼，正好趁此机会将夔州路当中的山贼和不肯归服王化的蛮人一举荡平。”蔡玄自己也不避讳，直截了当的把自己的打算都说了出来。
“多谢明府的赏识和信任，只不过，您也应该多挑选一些本地比较出名的小将去辅佐谢飞豹和在下，毕竟……”说到这里，史二奈并没有把要说的话都说完。
蔡玄却明白史二奈的意思，他接下来要说的话，其实就是表明了自己的态度，他们五个将领毕竟不是朝廷的将官，还是蔡道支援给他的。
一旦战事结束，即便蔡玄再怎么信任他，他还是会立刻离开的。
如果，此战之后，蔡玄不当官了，倒也没有什么，可是，如果还想继续当官的话，夹带里面必须有人才行。不能一直这么接受蔡道的支援。
蔡道出出主意倒也无妨，可总是派他的人过来，难免让官家和其他官员诟病。
于是，蔡玄写信给梓州路和成都府路的转运使，询问这两位是否需要派人前去协助这两路剿匪。
梓州路转运使自然非常高兴，可成都府路的转运使却在收到蔡玄的信后，便一直都没有任何回音，就连那三个小将的募兵工作也突然变得艰难起来。
在得知这一情况之后，蔡玄立即传令，将三员小将招了回来。他明白那位转运使的心理，成都府路一直都是整个益州四路的中心，虽然二人官职相同，可对方毕竟心中还是有优越感的，自然不容许自己插手成都府路中的任何事物。
王舜臣被派去协助谢飞豹，而刘氏兄弟则协助史二奈去处理利州路的匪患。
于是，整个益州四路的山贼在得到消息之后，知机的立刻开溜，转战成都府路，自认为能够挡住官军的，则准备联合起来，守望相助。
可他们是山贼啊！如果真得离开自己的山寨，聚集到一起，反而倒是省了谢飞豹和史二奈的力气了。
倒是夔州路那里，汉人主导的山贼全都跑了，而剩下的全都是那些一直不肯完全归附汉人的蛮族部落。就像荆湖南路的梅山蛮一样，一直都出于半独|立的状态。
因此，这一次，蔡玄便开出重赏，募集敢战的勇士。当然，他也不会傻得开地图炮，攻击所有未降服的山蛮，而只是向外界宣扬，此次攻击只是针对的那些一直为害夔州的山蛮。
重赏之下必有勇夫。
当地有不少遭受的过山蛮欺凌，或者家人被山蛮所杀的人，纷纷应募。甚至有不少人是被那些山蛮掳掠回寨子，拼死逃出来的人。
任你山蛮的寨子有多险要，只要带路党在，终究逃不过被攻破的命运。
蔡道虽然没有将大威力的火器引入军器监，可是，却优化了大宋朝其他较为先进武器的生产，使得其生产的周期大为缩减。比如，神臂弓，八牛弩。
这不，攻破这些山寨的就是最新型号的八牛弩。
虽然那这些年轻的将领比不上史二奈和谢飞豹老辣，但是，占据了天时地利人和，夔州路剿匪工作反而比其他两路进展的更快。
在剿灭了三个大型山寨之后，夔州路的剩下的大部分山蛮部落纷纷派使者向蔡玄投降。
只有极少数山蛮部落跟着那些汉人一起，逃进了成都府路。于是，这个繁华之地便成了盗贼聚居之地。这些人这才发现，自己之前真是傻爆了。守着这么只大肥羊，却一直都没有发现，苦守着其他三路贫穷的过着日子。
没想到，成都府路的转运使不但不思自己的过错，反而是恶人先告状，向赵煦控告蔡玄这是以邻为壑，将山贼土匪都驱赶到自己的治下。
熟悉情况的曾肇向官家解释：“陛下，夔州路境内的山贼跑到成都府路这件事有之，可是，利州路和梓州路跑过去的更多，不知道这位转运使为什么没说。剿匪一事，是蔡玄这个转运使分内之事，其他人也无权置喙。况且，陛下，这位转运使怎么不自己反思一下，那些土匪山贼为什们全都跑到了他的治下去了呢？”
于是乎，这个转运使只能黯然下台了。赵煦派了一员老将坐镇成都府路，才算遏制住了成都府的局势。
汴梁城，既然南征大理国的事情被延迟了，而且，不需要朝廷花费粮草和派遣禁军。那么兰州城攻略就再次被提到了议事日程。
章楶和蔡卞的回奏已经递到了赵煦的桌案上，两个人也都非常赞赏种建中，对于这个将门出身的文官很是赏识。
因此，攻取兰州城的统帅就定为种建中，而他的弟弟种师中则出人意料也得到了重用，他成为金明寨的新任寨主，至于潘雄，他已经会武当山去了。因为他这一次就任金明寨寨主，可不单单是蔡道的举荐，他还要还潘家嫡支的人情。
毕竟，潘雄能够有如今的成就，一是自己努力，二也是蔡道给他机会，而第三，潘家把南征的机会让给他也是不正当事实。
因此，在延安之役后，潘雄立刻离开了鄜延路，而他的功劳如今已经归于了潘家另外一位嫡支公子的囊中。蔡卞做起这种事情来，也的确是比章楶要圆滑、顺溜的多。
不过，那位潘公子得了功勋之后，蔡卞也把他撵回了汴梁城，留在这里，不但双方都觉得不自在。他也不放心这位潘家的嫡子，他根本就没有任何能力，能够守住任何边寨。
在听说这个种建中是种家第三代子侄，并且还是曾肇举荐的，什么时候吏部尚书管起兵部的事情来了。
蔡卞自然清楚，曾肇并不是一个多事的人，既然此人能够进入他的视线，那么，此人肯定是自己那个罗锅儿子向曾肇提及过的。
少一打听之后，蔡卞听闻这个种建中有一个弟弟种师中也不错的时候，便动了心思，将他招入自己的部下。
蔡卞这个突然的妙想，在之后的第二次平夏城之战中，便让章楶和曾肇懊恼不已。
第二年，为了防止新建城的平夏城过于孤立，也为了夺取兰州城。
沿西夏四路看是联合行动，最先出动的就是鄜延路。
经略使蔡卞命令鄜延路中八成兵马，以五千为一队，领兵者都是宿将，分兵袭扰这一路和西夏国的边境，威胁西夏国的农耕。
为了这一次四路军事行动能够顺利，在得到赵煦的允许之后，这三路经略使也豁出去了，士兵全都集结起来，以往的屯田今年也搁置了。而四路的百姓们也被征集起来，随时准备到前线要害地，修筑新的寨磐和城池。经过两年多，在京畿地区新法实行的情况来看，情况非常喜人。
虽然各地还是难免会遭遇到不同程度的自然灾害，可凡是变法派官员执掌政务的地区，处置的都非常得力。官员们也不会在阻拦那些逃荒到京畿地区百姓们的去路，反而会在沿途设立粥棚和济民局，让灾民们能够在路上保持体力和健康。
由于先进的种植技术和大量的耕牛，再加上京畿地区百姓们耕种的土地都是自己的，而那些参与屯田的禁军，即便要像曹操当年屯田那样，向官府交够五成的粮食，可也比他们自己给那些文武重臣们干白活，还有受主官剥削要强的多。
当然，新的屯田法还是跟曹操当年实行的屯田法略有不同，
第一，由于耕牛充足，官府给予的耕牛虽然不是归屯田兵所有，因此，不会向魏国屯田那样，需要上缴六成的粮食。
第二，如果耕牛生了小牛的话，那就是属于屯田兵的私人财产了。
第三，赋税不再是两税法，而是恢复到曹魏时期的赋税制度。
每亩的赋税是三升，而将人头税从货币征收，改为实物征收。这样做的好处，既免去了被官府小吏和衙役的二次盘剥，也能让以土地为生的农民免遭商人的压价。
而且，京畿地区也强化了常平仓的作用，进一步加强对常平仓以及其他国库的监督。皇城司接受任何百姓们对于私吞、或者私自倒卖官府粮食的匿名和实名举报。
而种建中则率领一支超过一万名士兵的人马，隐在众军之后，出兵劫掠横山上的洪州。