“皇上，经过了我和那些商人初步的商讨探讨，我们只要能够把这些钢铁作坊交给他们来承包，那他们承诺能把钢铁产量提升少则三倍，多则五倍。总之都是钢铁增长数量暴涨，完全可以逐步跟得上我们军械生产了。所以请皇上裁决，是否把钢铁作坊交给商人来承包，然后我们只是要以合适的价格来收购这些钢铁也就行了。”陈飞说道。
而李世民听到了钢铁产量暴增三到五倍，顿时感觉大惊。因为这才改变一下经营模式，怎么生产速度也就大大增加了？虽然古代钢铁没有十*世纪那么重要，可是钢铁也决定了冷兵器的数量。只有钢铁充足，那才能够打造更多冷兵器。在古代钢铁是绝对重要的，所以李世民当然知道这一点。现在陈飞只不过是改变了一下生产经营的模式，就让钢铁产量增加了那么多，等于是国家国力提升了很多。
李世民接着问：“那钢铁的成本呢？我们购买的价格，和过去生产的成本，相比怎么样？”
“皇上，还不到过去的一半。”陈飞说道。
“什么？怎么回事，居然低了一半？这个不可能，哪怕是我们给那些商人，他们也都不会降低一半啊！从矿石到运输到这里，这笔钱是不能够省下来的，所以怎么节省了一半呢？”李世民问道。
陈飞摇摇头说：“皇上，你只是算了材料成本还有运输成本，可是却没有算管理成本。如果我们交给官员来管理，那我们要承担那些负责冶铁的官员的俸禄。而我大唐官员俸禄其实是比较高的，他们这些七品官都能够获得巨额俸禄，再加上为数不少的永业田。这些其实都应该算到钢铁成本里面。而且官府管理，最大的问题也就是各种吃空饷的人太多了。古人云一人得道鸡犬升天，各路官员都把自己的亲朋故旧塞到了这些作坊。而经过我的清查。原先在钢铁作坊里面吃空饷，或者是磨洋工的人。足足占钢铁作坊的三成以上，这些人的工钱可是还照样要给，所以这个也是一个凭空的损耗。可是商人怎么可能养着这些磨洋工或者吃空饷的人，他们巴不得把一个人当做两个人来用，这样他们也就能够节省了很多财富了。”
“至于最后，也就是时间的成本。本来这些钢铁作坊由官府管理，他们每天只是生产五个时辰，因为这个是按照官员上班的时间来制定的。可是商人来生产。那在我们大唐保证全部收购的情况下，他们愿意分成两班，每班生产六个时辰，这样几乎一整天十二个时辰也就可以生产了，这样等于是凭空提高了两倍多。最后也就是原先官府管理的方法也有问题，原先工匠都是拿着固定的工钱，并没有太多差距，所以干得多干得少，也都没有什么差距，他们自然没有动力。而现在商人来管理。他们首先可以多劳多得，这样工匠干活的热情也就提升了，皇上你说他们会不会更加卖力的干活呢？”
陈飞给李世民讲解了很多关于商人承包的好处。这样综合来看提升了五倍的产量也不是不可能。而李世民也都对于那些官营的作坊其实顿时感觉非常的问题严重，因为这些官营作坊其实说到底那些领导层也都是一个个都官员，他们作为官员的灵活性和干活的动力远没有商人高。而当官和当商人，那完全是两种生物。官员讲究的是多做多错，少做少错，不做不错。这样态度让他们对于改革作坊内部，增加生产力他们没有什么热情。他们害怕一旦自己改革失败，那自己要担责任。可是商人不同，商人他们只要能够增加产量。改善质量，能够给自己带来利益。那他们都会愿意去尝试，哪怕有一定风险也都愿意做。商人愿意冒险。官员一点风险都不想冒，这里面的差距也有不小。综合来看，同样的作坊，换了商人来管理，那增加五倍也不是什么神话。
“哎，陈飞，你说朝廷真的不适合直接经营产业吗？难道就没有既能够保护朝廷安全，也不至于让这些产业落入了某些图谋不轨的人的手里吗？”李世民问道。
陈飞看得出来，李世民现在其实非常矛盾，一边是产量和质量的急剧上升，让李世民非常动心。可是另一方面他也害怕那些关乎于国计民生的东西流入到了普通百姓手里面，或者是被一些图谋不轨的人想要控制。这样其实也就是一个皇帝最矛盾的想法，一边是国家强大，可是另一边也是面临一定风险，这样才是最难以选择的。
“皇上，其实最好的办法也就是之前我所说的所有权和经营权的分离。如果官府对于这些属于官府的产业不直接管理，而是聘请民间一些有管理才能，并且身家清白的人来帮助朝廷管理，这样当然是最好的。而朝廷不要干涉太多，只要负责最终的裁决，还有监督里面那些代替我们管理的人也就行了。平常的事务我们也就不要干涉，除非是大事才过问，这样虽然不敢保证绝对安全，那可以尽可能的兼顾两者之间。”陈飞说道。
其实陈飞提出的这个也就是后来的职业经理人制度，在外国的职业经理人制度是因为拥有所有权的老板并不一定能够管理好产业，而把所有权和经营权分开，这样让有才能的人来管理，可是却不至于丢掉了自己的产业。而大唐也都可以这么做，只要掌握了最终裁决权，还有监督权，那一般的人也都翻不什么浪花。
“你让朕想想吧，如果只是钢铁作坊还可以以军械需求紧急作为依据，可是如果所有朝廷的产业都交给商人来管理，这个恐怕有些难。让朕考虑一下，是否要在所有朝廷产业里面都实行这个。”李世民说道。(未完待续)